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　　住建部在綠色建筑開展的專項工作

　　第一、綠色建筑和低能耗建筑示范工程，介紹跟綠色建筑相關的工作，示范工程標識，將綠色建筑實施很好的醫(yī)院納入到建設部相關工程中來。

　　首先介紹一下綠色建筑和節(jié)能建筑示范工程。為了規(guī)模化推綠色建筑，提出了第三位--綠色園區(qū)的示范工程。從十一五期間，開始第一年實施綠色建筑示范工程，是根據(jù)建設部《關于落實國務院關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》啟動的一項工作。在十一五期間啟動100項綠色建筑示范工程和100項低能耗建筑示范工程。目的是形成以可積微先導，節(jié)能減排為重點，功能完善，特色鮮明，具有輻射帶動作用的綠色建筑示范工程和低能耗示范工程。主要是從這幾個方面來對示范工程進行評審和考察。一是它的創(chuàng)新內容。二是示范推廣價值，比如說對行業(yè)技術進步的作用，引導綠色建筑的作用，以及對所在城市或者地域的示范作用。三個是綜合效益，包括經濟、社會、環(huán)境，發(fā)展前景，及潛在效益。這幾點是考察綠色建筑示范工程的要點。這也是和標識有所不同的地方。

　　綠色建筑示范工程管理是依據(jù)住建部科學技術計劃項目的管理辦法，簡單來講分為三個流程。第一個階段，申報審批，每年一次，大概是11月份就開始。第二階段實施檢查。第三階段是驗收管理。截止到2015年4月，示范工程共立項220項，示范面積達到了8000多萬平方米。

　　申報，以及驗收的流程。每年住建部會組織一次示范工程的申報，集中申報，集中受理評審。方案設計施工，或者竣工投入運行不到一年，在這個階段的項目都可以申報住建部的綠色建筑示范工程。第二個，申報所提交的材料，包括申報書，以及做綠色建筑的可行性研究報告。申報直接由項目直接報到省直轄市，或者建設行政主管部門進行行政審查，行政審查不通過就取消，通過再繼續(xù)報到住建部。我們會根據(jù)報的項目，再進行一次技術和行政上的審查，看符不符合，從材料的形式要求上，是否符合綠色建筑示范工程的要求。對于符合的通過的項目，再組織專家，每年大概在1月份組織專家集中評審，通過了就獲得住房和城鄉(xiāng)建設部年度工程示范立項。有的項目還沒有完工，納入到部的計劃項目里來，在工程完成之后，工程已經投入運行一年，完成工程的竣工以后，再向建設部提出綠色建筑示范工程的驗收。驗收程序就在流程表上，簡單給大家說一下。首先是上住建部提出驗收的申請材料，這個材料具體驗收申請表和報告，驗收報告其實就是項目的總結報告，提交住建部。通過行政審查，通過的話，再竣工專業(yè)審查，通過完之后，集中組織專家實地驗收評審，通過的話，就會頒發(fā)示范工程的證書證牌。這是綠色建筑示范工程簡單的申報和驗收流程。

　　從2008年開始示范工程的建設，目前為止把一些好的工程案例集中起來，出了兩本示范工程叢書。第一個叫關鍵技術和應用實踐，第二個是針對典型公建，像廣州亞運會場館，北京亞運工程等等，還有政府標志性工程。這對建筑體系的應用起了一定的經驗積累和探索的作用，也擴大了一定的影響。

　　第二，綠色建筑評價標識的申報情況，跟示范工程的申請差不多。管理程序不太一樣，隨時受理，隨時申請。綠色建筑評價標識的星級絕大多數(shù)已經下放到各個地方的省廳。一星或者二星的項目，在當?shù)貙徟Ｏ嚓P的專業(yè)機構評審機構進行評審，一般在省建設廳科技處。三星以上直接報到建設部。目前委托的兩家評審機構，一個就是綠色建筑評價標識辦公室，還有一個是中國城市科學發(fā)展研究會綠色建筑中心。以三星為例，首先要申報的項目要到綠色建筑評價標識網上進行注冊登記，注冊成功再按照項目網上的要求，提交項目的自評報告，也就是項目在實施綠色建筑當中所采用的技術、體系等等。評審機構收到材料后進行形式審查。有些材料有來回溝通和補充完善的階段。形式審查合格之后，下一步到評價專業(yè)審查，分專業(yè)對提交項目材料進行專業(yè)的審查，比如說雨水收集。專業(yè)審查過程中也需要我們申報單位在材料上進行進一步的完善和補充。最后再進行專家評審，評審通過之后，按專家評審委員會審定星級。通過之后在建設部網站公示一個月。在公示期間沒有異議會頒發(fā)綠色建筑評價標識的證書或者證牌。

　　第三，建設部為了鼓勵綠色建筑的發(fā)展，設立了綠色建筑創(chuàng)新獎，設為一、二、三三個等級，每兩年評選一次，這是一個部級的獎項。一般創(chuàng)新獎都是從示范工程項目或者是標識項目當中進行評審。創(chuàng)新獎申報也是兩年申報一次，這個申報的通知跟示范工程時間差不多，每年11月份關注建設部建筑節(jié)能科技司的通知。

　　到三個示范工程也好，綠色建筑節(jié)能標識也好，還有創(chuàng)新獎也好，所依據(jù)技術的標準都是綠色建筑評價標準。綠色醫(yī)院建設評價標準現(xiàn)在是在報批階段。今年就會發(fā)布。這個標準一經發(fā)布的話，所有醫(yī)院行業(yè)在做綠色建筑評價標準所依據(jù)的技術層面和評審，都是按照綠色醫(yī)院評價標準來執(zhí)行。

　　在講綠色醫(yī)院評價標準之前，先講另外兩點，一個綠色建筑實施的原則，二是在2013年對100家醫(yī)院做的能耗統(tǒng)計調研結果。

　　因為按照中國特色，地域覆蓋廣，建筑類型多，功能規(guī)模大，技術體系化，綠色醫(yī)院建筑實施原則上，一個是因地制宜，地域本土化。第二個是整體設計，強調目標系統(tǒng)化，每個專業(yè)不是隔離開的。第三個是傳承創(chuàng)新。第四個是注重實效，要做到真正運營的時候達到綠建，而不僅僅方案圖紙上達到綠色建筑標準。第五個是成本合理，做綠色建筑強調更多的是集成的應用，強調增量成本的合理。

　　因地制宜在技術上來講，第一，要對這個項目的場地進行分析，包括區(qū)位地形，生態(tài)氣侯，以及周邊的道路交通市政的情況。第二，市場分析，對建筑功能需求，以及技術條件能滿足的技術條件進行了解。第三，環(huán)境分析，資源能源的承載力，以及人文生活質量要求。第四，社會分析，對人文經濟政策要進行深度的調研。

　　第二，目標合理。在開始實施綠色建筑標識的時候，所有的項目要做綠色建筑三星。做的過程當中發(fā)現(xiàn)，目標得降低一點是更合理的。要根據(jù)項目特點，還有優(yōu)劣勢的分析，合理的設置項目目標，這個目標包括總體的目標，還有非項指標。

　　第三，方案可行，包括被動的設計策略還有適宜的技術集成，高效的產品設計和環(huán)保建材對項目的支撐。

　　第四，成本可控，包括技術的可行性，還要做經濟成本的分析，還強調環(huán)境生活效益的分析。最后做風險的評估。綠色建筑實施之前，從這幾個角度先做好實施原則，就是可行性的分析。

　　第二點，跟大家分享一下對100家醫(yī)院不同類型的能耗做的統(tǒng)計。把醫(yī)院按照床位數(shù)量分六類，而且選類不同的氣侯區(qū)嚴寒地區(qū)，夏熱冬暖地區(qū)，寒冷地區(qū)，找了100家醫(yī)院做了統(tǒng)計的分析，主要是從信息搜集，包括基本的信息和醫(yī)院建設信息，還有醫(yī)院樓宇的設備，以及特殊用人部位，和能源制備設備，這幾個方面做了一個調研。有的進行專項的深入分析。

　　第一，關于醫(yī)院建筑物的統(tǒng)計情況，從建筑的年代劃分，到建筑外保溫建設面積的比例，以及用的中央空調覆蓋率等等這幾個方面。這100家新建的醫(yī)院， 1979年以前的醫(yī)院很少，才占4%。但是54%的醫(yī)院都沒有外墻保溫。在窗戶玻璃上，用的最多就是純雙的玻璃。在中央空調覆蓋率上都用集中供暖加制冷，這是對建筑物的統(tǒng)計情況。

　　第二，用了五個能耗指標對醫(yī)院的能耗包括水耗做了分析。第一個，從能耗費用占醫(yī)院總費的比例以及平均比例。第二個，能耗綜合指標，就是綜合能耗以及平均綜合能耗比例。第三個，對能源總費用。第四個，對單位床位的能源費用，第五個，對床位綜合能耗的綜合數(shù)。

　　通過這五個能耗指標得出結論，第一，能耗費用占醫(yī)院總費用的比例較高。第二，大型醫(yī)院總能耗多。第三，中小型醫(yī)院單位床位能耗費用高，小型醫(yī)院能耗比大醫(yī)院還要低。實施綠色醫(yī)院建筑應該是大有可為的，節(jié)能也是相當可觀的。