（六）提高工程質(zhì)量安全水平。
嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量安全責(zé)任。全面落實(shí)各方主體的工程質(zhì)量安全責(zé)任，強(qiáng)化建設(shè)單位的首要責(zé)任和勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任書面承諾制、永久性標(biāo)牌制、質(zhì)量信息檔案等制度。嚴(yán)肅查處質(zhì)量安全違法違規(guī)企業(yè)和人員，加大在企業(yè)資質(zhì)、人員資格、限制從業(yè)等方面的處罰力度，強(qiáng)化責(zé)任追究。推進(jìn)工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，督促各方主體健全質(zhì)量安全管控機(jī)制，提高工程質(zhì)量安全管理水平。
全面提高質(zhì)量監(jiān)管水平。完善工程質(zhì)量法律法規(guī)和管理制度，健全企業(yè)負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督的工程質(zhì)量保障體系。推進(jìn)數(shù)字化審圖，研究建立大型公共建筑后評估制度。強(qiáng)化政府對工程質(zhì)量的監(jiān)管，充分發(fā)揮工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督隊伍建設(shè)，保障經(jīng)費(fèi)和人員，加大抽查抽測力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對涉及公共安全的工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等部位和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。探索推行政府以購買服務(wù)的方式，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查。加強(qiáng)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)管理，嚴(yán)厲打擊出具虛假報告等行為。推動發(fā)展工程質(zhì)量保險。
強(qiáng)化建筑施工安全監(jiān)管。健全完善建筑安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、管理制度和責(zé)任體系。加強(qiáng)建筑施工安全監(jiān)督隊伍建設(shè)，推進(jìn)建筑施工安全監(jiān)管規(guī)范化，完善隨機(jī)抽查和差別化監(jiān)管機(jī)制，全面加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法工作。完善對建筑施工企業(yè)和工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評機(jī)制，提升建筑施工安全管理水平。強(qiáng)化對深基坑、高支模、起重機(jī)械等危險性較大的分部分項(xiàng)工程的管理，以及對不良地質(zhì)地區(qū)重大工程項(xiàng)目的風(fēng)險評估或論證。建立完善軌道交通工程建設(shè)全過程風(fēng)險控制體系，確保質(zhì)量安全水平。加快建設(shè)建筑施工安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，通過信息化手段加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。建立健全全覆蓋、多層次、經(jīng)常性的安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度，提升從業(yè)人員安全素質(zhì)以及各方主體的本質(zhì)安全水平。
推進(jìn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。構(gòu)建層級清晰、配套銜接的新型工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。強(qiáng)化強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化推薦性標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)建筑業(yè)與建筑材料標(biāo)準(zhǔn)對接。培育團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為建筑業(yè)發(fā)展提供標(biāo)準(zhǔn)支撐。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定與技術(shù)創(chuàng)新融合，通過提升標(biāo)準(zhǔn)水平，促進(jìn)工程質(zhì)量安全和建筑節(jié)能水平提高。積極開展中外標(biāo)準(zhǔn)對比研究，提高中國標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)或發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)的一致性。加強(qiáng)中國標(biāo)準(zhǔn)外文版譯制，積極推廣在當(dāng)?shù)剡m用的中國標(biāo)準(zhǔn)，提高中國標(biāo)準(zhǔn)國際認(rèn)可度。建立新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)圖集體系，加快推進(jìn)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的信息化應(yīng)用。創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督機(jī)制，加快構(gòu)建強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督“雙隨機(jī)”機(jī)制。
（七）促進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。。。。建立以國有資產(chǎn)保值增值為核心的國有建筑企業(yè)監(jiān)管考核機(jī)制，放開企業(yè)的自主經(jīng)營權(quán)、用人權(quán)和資源調(diào)配權(quán)，理順并穩(wěn)定分配關(guān)系，建立保證國有資產(chǎn)保值增值的長效機(jī)制。科學(xué)穩(wěn)妥推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，健全國有資本合理流動機(jī)制，引進(jìn)社會資本，允許管理、技術(shù)、資本等要素參與收益分配，探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的有效途徑，規(guī)范董事會建設(shè)，完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，建立市場化的選人用人機(jī)制。引導(dǎo)民營建筑企業(yè)繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，建立穩(wěn)定的骨干隊伍及科學(xué)有效的股權(quán)激勵機(jī)制。
大力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。全面完成建筑業(yè)營業(yè)稅改增值稅改革，加強(qiáng)調(diào)查研究和跟蹤分析，完善相關(guān)政策，保證行業(yè)稅負(fù)只減不增。完善工程建設(shè)領(lǐng)域保留的投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量、農(nóng)民工工資4 類保證金管理制度。廣泛推行銀行保函，逐步取代繳納現(xiàn)金、預(yù)留工程款形式的各類保證金。逐步推行工程款支付擔(dān)保、預(yù)付款擔(dān)保、履約擔(dān)保、維修金擔(dān)保等制度。
增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。鼓勵企業(yè)堅持自主創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)建立自主創(chuàng)新的工作機(jī)制和激勵制度。鼓勵企業(yè)創(chuàng)建技術(shù)研發(fā)中心，加大科技研究專項(xiàng)投入，重點(diǎn)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)、專利和專有技術(shù)及產(chǎn)品，形成完備的科研開發(fā)和技術(shù)運(yùn)用體系。引導(dǎo)企業(yè)與工業(yè)企業(yè)、高等院校、科研單位進(jìn)行戰(zhàn)略合作，開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，重點(diǎn)解決影響行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性技術(shù)。支持企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入力度，加快科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新水平。
（八）積極開拓國際市場。
加大市場開拓力度。充分把握“一帶一路”戰(zhàn)略契機(jī)，發(fā)揮我國建筑業(yè)企業(yè)在高速鐵路、公路、電力、港口、機(jī)場、油氣長輸管道、高層建筑等工程建設(shè)方面的比較優(yōu)勢，培育一批在融資、管理、人才、技術(shù)裝備等方面核心競爭力強(qiáng)的大型骨干企業(yè)，加大市場拓展力度，提高國際市場份額，打造“中國建造”品牌。發(fā)揮融資建設(shè)優(yōu)勢，帶動技術(shù)、設(shè)備、建筑材料出口，加快建筑業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)“走出去”步伐。鼓勵中央企業(yè)和地方企業(yè)合作，大型企業(yè)和中小型企業(yè)合作，共同有序開拓國際市場。引導(dǎo)企業(yè)有效利用當(dāng)?shù)刭Y源拓展國際市場，實(shí)現(xiàn)更高程度的本土化運(yùn)營。
提升風(fēng)險防控能力。加強(qiáng)企業(yè)境外投資財務(wù)管理，防范境外投資財務(wù)風(fēng)險。加強(qiáng)地區(qū)和國別的風(fēng)險研究，定期發(fā)布重大國別風(fēng)險評估報告，指導(dǎo)對外承包企業(yè)有效防范風(fēng)險。完善國際承包工程信息發(fā)布平臺，建立多部門協(xié)調(diào)的國際工程承包風(fēng)險提示應(yīng)急管理系統(tǒng)，提升企業(yè)風(fēng)險防控能力。
加強(qiáng)政策支持。加大金融支持力度，綜合發(fā)揮各類金融工具作用，重點(diǎn)支持對外經(jīng)濟(jì)合作中建筑領(lǐng)域的重大戰(zhàn)略項(xiàng)目。完善與有關(guān)國家和地區(qū)在投資保護(hù)、稅收、海關(guān)、人員往來、執(zhí)業(yè)資格和標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)等方面的合作機(jī)制，簽署雙邊或多邊合作備忘錄，為企業(yè)“走出去”提供全方位的支持和保障。加強(qiáng)信息披露，為企業(yè)提供金融、建設(shè)信息、投資貿(mào)易、風(fēng)險提示、勞務(wù)合作等綜合性的對外承包服務(wù)。
（九）發(fā)揮行業(yè)組織服務(wù)和自律作用
充分發(fā)揮行業(yè)組織在訂立行業(yè)規(guī)范及從業(yè)人員行為準(zhǔn)則、規(guī)范行業(yè)秩序、促進(jìn)企業(yè)誠信經(jīng)營、履行社會責(zé)任等方面的自律作用。提高行業(yè)組織在促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、提升行業(yè)管理水平、制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、反映企業(yè)訴求、反饋政策落實(shí)情況、提出政策建議等方面的服務(wù)能力。
住建部
