三、招標文件的評審
招標文件是招標人對將要招標的工程所作的系統說明,它是規范和指導整個招投標過程的綱領性文件。工程項目一旦中標,它將成為招標人和中標人簽訂施工合同的重要依據。因此對于招標文件評審應著重對以下要點進行綜合分析與評審:
(一)由項目主跟蹤人介紹本工程的資金來源、資金到位情況(是否需要墊資)、招標人情況;
(二)由市場營銷部門結合招標文件介紹工程前期情況、招標人需求、工程難點、特點,質量要求和競爭對手的情況;
(三)報價部門和技術部門對招標文件中有關報價編制及本工程技術上的難點、特點、疑點進行評審,發現和落實不明確的條款,確定編制經濟標及技術標的主要原則、策略和技巧;
(四)合約部門、法務部門、財務部門對招標文件中相關合同條款進行評審,如甲乙雙方責任義務,工程款的支付,潛在的履約風險,法律風險以及資金運作能否滿足項目要求提出明確意見。
四、投標文件的評審
投標文件是對招標文件“要約”的一種“承諾”,是對招標文件的一種響應。工程項目一旦中標,它將成為施工合同文件的重要組成部分。并將成為合同履約以及工程款支付的重要依據,因此對于投標文件的評審尤為重要。對投標文件應著重對以下要點進行綜合分析與評審:
(一)評審投標文件是否能夠滿足招標人提供的招標文件、圖紙、合同條款以及答疑函件的要求。
(二)經濟標的評審:
1.投標報價的組成(各專業)是否合理、存在的瑕疵和問題;
2.工程項目的盈虧平衡點的測算、盈虧風險分析和企業收益率估算。應包括:直接費、人工費、材料費、現場經費、機械費用、臨時設施費等其它費用及稅金和上繳收益率;
3.針對招標文件中的計價原則、調價原則、承包范圍和費用范圍,提出投標人的應對辦法和投標技巧;
4.分析對手的情況(有無圍標、串標)及以往的投標慣例,從而最終確定投標報價的調整原則。
(三)技術標的評審:
1.對于招標人關心的技術問題、棘手問題和得分點在技術標的目錄及內容中是否有所明示和體現;
2.施工進度的安排是否滿足工期的要求;
3.質量保證措施是否能滿足質量目標的要求;
4.施工技術措施是否能滿足施工中的技術要求。
五、投標決策
通過上述四方面的評審,我們可以對于工程情況有了一個全面細致和理性的了解,那么我們也可以正確做出是否參與工程項目跟蹤、資格預審和投標的決策。作為建筑施工企業的管理者應該對于不符合企業發展要求的工程行使否決權。通常我們認為有下列情況的之一的應放棄工程信息的跟蹤和投標:
(一)工程項目建設未取得國家或北京市相關部門審批手續;
(二)中介炒作,不能直接與業主洽談的項目;
(三)招標人資金不到位、資金運作實力差或資信狀況較差;
(四)招標人有明顯招標意向或與對手存在顯著差異;
(五)同類工程的業績較飽滿,且招標工程投標報價和贏利水平較低;
(六)存在重大設計風險、技術風險、資金風險、設備風險和合同風險;
(七)地方政府嚴重干預、地方勢力干擾、施工環境(條件)惡劣的項目多方努力無效的項目。
綜上所述,雖然國際金融危機和大的經濟環境對我國建筑行業產生了一定的負面影響,但同時也對國有大型的建筑企業對于預防投標風險的管理又提出了嚴峻考驗。建筑施工企業只有不斷提升自身的經營管理水平和完善評審決策制度,增強工作的前瞻性和預見性,發揮人的主觀性和創造性,不斷加強自身抵御和規避風險的能力,化“?!睘椤皺C”。針對在實際工作中出現的各類風險切實做到信息嚴把、過程嚴控、決策嚴評、合同嚴管,及時研究辦法,商討對策借鑒和總結國內外不同企業各種經驗,提出有針對性的治理措施。同時還要密切關注國家政策導向,做到合法、合理、合情并舉,做到建筑企業無論遇到何種風險,都能將風險化解或將風險降至最低點。