【報告摘要】要推進建筑業改革發展，提高設計水平和工程質量。

　　【解讀】這或是政府報告中對于建筑業最直接的一個目標設定，雖然簡潔，但意義重大。2017年政府工作報告中罕見地直接提出“推進建筑業改革發展”，國務院主刀建筑業改革，這是對建筑業改革發出的最強音，這也將意味著發展將步入快車道。

　　理清建筑業改革發展的方向，對建筑企業選擇適合自己的發展路徑，具有重大意義。建筑業具體改革發展的方向究竟有哪些?2017年2月21日頒布的《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》，明確了二十個改革發展的重點。分別從深化建筑業簡政放權改革、加強工程質量安全管理、提高從業人員素質、推進建筑產業現代化等七個方面提出20條措施，對促進建筑業持續健康發展具有重要意義。

　　《意見》從七個方面對促進建筑業持續健康發展提出具體措施。

　　——深化建筑業簡政放權改革，優化資質資格管理，強化個人執業資格制度;完善招標投標制度，縮小必須招標的工程建設項目范圍，將依法必須招標的工程建設項目納入統一的公共資源交易平臺。

　　——完善工程建設組織模式，加快推行工程總承包，培育全過程工程咨詢，發揮建筑師的主導作用。

　　——加強工程質量安全管理，全面落實各方主體的責任，強化政府對工程質量安全的監管，提升工程質量安全水平。

　　——優化建筑市場環境，建立統一開放的建筑市場，健全建筑市場信用體系;加強承包履約管理，規范工程價款結算，通過工程預付款、業主支付擔保等經濟和法律手段規范建設單位行為，預防拖欠工程款。

　　——提高從業人員素質，加快培養建筑人才，改革建筑用工制度，大力發展以作業為主的專業企業;全面落實勞動合同制度，建立健全與建筑業相適應的社會保險參保繳費方式，保護工人合法權益。

　　——推進建筑產業現代化，大力推廣智能和裝配式建筑，推動建造方式創新;提升建筑設計水平，加強技術研發應用，完善工程建設標準。

　　——加快建筑業企業“走出去”，加強中外標準銜接，提高對外承包能力，鼓勵建筑企業積極有序開拓國際市場;加大政策扶持力度，重點支持對外經濟合作戰略項目。

　　其中，推進建筑產業現代化發展，主要從以下四個方面展開：

　　① 推廣智能和裝配式建筑

　　堅持標準化設計、工廠化生產、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應用，推動建造方式創新，大力發展裝配式混凝土和鋼結構建筑，在具備條件的地方倡導發展現代木結構建筑，不斷提高裝配式建筑在新建建筑中的比例。力爭用10年左右的時間，使裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30%。在新建建筑和既有建筑改造中推廣普及智能化應用，完善智能化系統運行維護機制，實現建筑舒適安全、節能高效。

　?、?提升建筑設計水平

　　建筑設計應體現地域特征、民族特點和時代風貌，突出建筑使用功能及節能、節水、節地、節材和環保等要求，提供功能適用、經濟合理、安全可靠、技術先進、環境協調的建筑設計產品。健全適應建筑設計特點的招標投標制度，推行設計團隊招標、設計方案招標等方式。促進國內外建筑設計企業公平競爭，培育有國際競爭力的建筑設計隊伍。倡導開展建筑評論，促進建筑設計理念的融合和升華。

　　③ 加強技術研發應用

　　加快先進建造設備、智能設備的研發、制造和推廣應用，提升各類施工機具的性能和效率，提高機械化施工程度。限制和淘汰落后、危險工藝工法，保障生產施工安全。積極支持建筑業科研工作，大幅提高技術創新對產業發展的貢獻率。加快推進建筑信息模型(BIM)技術在規劃、勘察、設計、施工和運營維護全過程的集成應用，實現工程建設項目全生命周期數據共享和信息化管理，為項目方案優化和科學決策提供依據，促進建筑業提質增效。

　　④ 完善工程建設標準

　　整合精簡強制性標準，適度提高安全、質量、性能、健康、節能等強制性指標要求，逐步提高標準水平。積極培育團體標準，鼓勵具備相應能力的行業協會、產業聯盟等主體共同制定滿足市場和創新需要的標準，建立強制性標準與團體標準相結合的標準供給體制，增加標準有效供給。及時開展標準復審，加快標準修訂，提高標準的時效性。加強科技研發與標準制定的信息溝通，建立全國工程建設標準專家委員會，為工程建設標準化工作提供技術支撐，提高標準的質量和水平。