以往的BT等模式對(duì)于社會(huì)資本而言更多著重于建設(shè)環(huán)節(jié),建成后的運(yùn)營(yíng)主要由政府行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé),而PPP模式強(qiáng)調(diào)的是社會(huì)資本對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的全周期參與,這將有利于其更大發(fā)揮自身資金、技術(shù)、管理優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。比如,從去年開(kāi)始,對(duì)于建設(shè)方提出入股施工一體化的建設(shè)模式的項(xiàng)目,公司除了獲得施工收入外,還可以通過(guò)約定來(lái)鎖定一定的投資回報(bào)。PPP項(xiàng)目受追捧,有其必然性以及直接有效的深刻意義。
1. 承包商的傳統(tǒng)工程項(xiàng)目正在急劇減少
在全國(guó)服務(wù)及巡講過(guò)程中,我們了解到:許多地方招標(biāo)辦工程招標(biāo)數(shù)量減少1/2,許多省份新開(kāi)工項(xiàng)目數(shù)量減少了2/3。與之呼應(yīng),商品房庫(kù)存壓頂,開(kāi)發(fā)項(xiàng)目紛紛停工;制造業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩,新建項(xiàng)目幾乎必要;地方政府債務(wù)已到16萬(wàn)元紅線(xiàn),無(wú)力啟動(dòng)新建設(shè)。
傳統(tǒng)工程項(xiàng)目正在急劇減少。傳統(tǒng)市場(chǎng)的門(mén)正在關(guān)閉,一扇新的門(mén)已經(jīng)開(kāi)啟,這扇新的門(mén)就是PPP。
2. PPP是未來(lái)新建工程項(xiàng)目的唯一主要來(lái)源
2014年8月,國(guó)務(wù)院發(fā)布了43號(hào)文,加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理,政府支出全部納入預(yù)算,通過(guò)平臺(tái)公司大舉負(fù)債建設(shè)成為過(guò)去時(shí),地方政府舉債被嚴(yán)格限制在地方債和PPP兩條途徑。而地方債主要用于替換到期債務(wù),地方政府要搞新建項(xiàng)目,只剩下PPP這一條途徑了。這也是各地政府對(duì)PPP熱情高漲的原因。
3. PPP項(xiàng)目投資巨大可以替代傳統(tǒng)工程
各地紛紛推薦PPP項(xiàng)目,最近僅兩個(gè)月僅三個(gè)省份,推介項(xiàng)目投資額就近2萬(wàn)億。11月26日,四川省推介估算總投資額近7000億元的756個(gè)待投資項(xiàng)目。10月26日,浙江省推介37個(gè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目,投資2400億元; 88個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,總投資達(dá)2439億元。10月19日,新疆集中推出簽約項(xiàng)目115個(gè),涉及投資1916億元,推介項(xiàng)目330個(gè),涉及投資2129億元,合計(jì)445個(gè)項(xiàng)目、4045億元投資。更多PPP項(xiàng)目還在準(zhǔn)備推介的路上。預(yù)計(jì)全國(guó)目前擬推介及已推介PPP項(xiàng)目投資額超過(guò)20萬(wàn)億。
4,PPP項(xiàng)目帶來(lái)更廣闊的業(yè)務(wù)市場(chǎng)及利潤(rùn)來(lái)源
專(zhuān)家分析到,一方面,PPP模式為建筑業(yè)帶來(lái)了更加廣闊的業(yè)務(wù)市場(chǎng)和更加寬廣的利潤(rùn)來(lái)源。
同一時(shí)刻,于PPP模式之下,建筑企業(yè)利潤(rùn)來(lái)源從建筑施工的單一利潤(rùn)變成了建筑上下游多個(gè)利潤(rùn)點(diǎn)的匯集,可以分享項(xiàng)目投資、運(yùn)營(yíng)等多個(gè)環(huán)節(jié)的利潤(rùn),其質(zhì)量、效益也高于傳統(tǒng)施工模式,提高了行業(yè)和企業(yè)的利潤(rùn)空間,并且讓其盈利更加持續(xù)和穩(wěn)定。
在另一方面,PPP模式中建筑企業(yè)作為社會(huì)資本方要全程參和項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、投融資、項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理等項(xiàng)目全生命周期管理,使得施工企業(yè)從原來(lái)單一的施工承包商向投資商、施工承包商和運(yùn)維服務(wù)商的多重角色轉(zhuǎn)變,更加有助于建筑企業(yè)實(shí)現(xiàn)投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)一體化,為其轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了機(jī)遇。
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