中國發(fā)展高層論壇2016年年會20日上午在北京開幕。中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗出席開幕式并致辭。本屆中國發(fā)展高層論壇由國務(wù)院發(fā)展研究中心主辦，主題是“新五年規(guī)劃時期的中國”。來自國內(nèi)外的專家學(xué)者、企業(yè)家、政府官員和國際機構(gòu)代表參加了開幕式。昨天，全國政協(xié)副主席、中國人民銀行行長周小川，財政部部長樓繼偉以及國家發(fā)展和改革委員會主任徐紹史在論壇上就金融體制改革、財稅體制改革、中國經(jīng)濟增速等相關(guān)問題發(fā)言。

    關(guān)鍵詞·金融體制改革

    周小川：匯改目標(biāo)是“有管理的浮動匯率制度”

    國務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的“中國發(fā)展高層論壇2016年年會”3月19日至21日在釣魚臺國賓館舉行。全國政協(xié)副主席、中國人民銀行行長周小川昨日在出席會議時提到，對于匯率改革的目標(biāo)，我們沒有用“自由浮動匯率”這個提法，用的是“有管理的浮動匯率制度”。這也并不意味著匯率會有什么偏差，還是要尊重市場供求規(guī)律，也要參照國際市場上的多種貨幣籃子，特別是未來更多地參照SDR籃子，讓人民幣匯率保持在合理均衡水平。

    周小川指出，“有管理的浮動匯率制度”和完全自由浮動匯率的差別，還需要逐漸形成共識，但有三點是比較清楚的：

    第一，涉及反洗錢和反恐融資，對涉及這些方面的匯兌還是會有一定的管理。第二，像中國這樣的發(fā)展中國家還是要防止出現(xiàn)宏觀審慎方面的一些問題。第三，從全球資本流動的形勢看，中國目前主張鼓勵和支持中長期的投資活動，包括外國人投資到中國，也包括中國人投資到外國。對于超短期、投機性的資本流動，也是要管理的，當(dāng)然管理措施也不一定完全有效，對這些資本流動也不是特別鼓勵的。

    周小川說，在這樣的前提下，浮動匯率體制一般不用所謂完全自由浮動這樣的提法。當(dāng)然這也并不意味著匯率會有什么偏差，還是要尊重市場供求規(guī)律，也要參照國際市場上的多種貨幣籃子，特別是未來更多地參照SDR籃子，讓人民幣匯率保持在合理均衡水平。

    至于外匯儲備，周小川表示，中國的外匯儲備增長比較快的階段是在亞洲金融風(fēng)波之后，也就是從2002年到2008年這一段時間，后來也還有一些增長。這段快速增長過程中，除了經(jīng)常項目順差或者其他原因，中國人掙到了外匯并積累起來之外，也有相當(dāng)一部分，可能1/3左右是各種各樣的短期資金，其中包括所謂的套利交易，這些資金在他們認為合適的時候可能會流出，因為這些資金也是牟利的。

    周小川說，去年有一段時間到今年1月份，市場對中國經(jīng)濟放緩的議論較多，導(dǎo)致信心有些不足，同時中國金融市場也出現(xiàn)了波動，市場信心有一些非常明顯的受到損害，各種議論真假都有。在這樣的情況下，資金流出也就多一些。對中國整體經(jīng)濟和改革發(fā)展的判斷，以及對中國匯率水平的判斷回歸理性后，就會恢復(fù)正常。“現(xiàn)在看來，這個數(shù)據(jù)（外匯儲備）非常明顯地有所減緩。”