清晨，陜西省渭南市大荔縣柳池村的王樹乾推著小型清運車，挨家挨戶收集村民分類放在門口的垃圾，然后將其運送到村東指定區(qū)域，等著鎮(zhèn)里的大型清運車轉(zhuǎn)運。像他這樣的鎮(zhèn)村保潔員，大荔全縣還有2100名，這是該縣自2013年開始為推進美麗鄉(xiāng)村建設而采取的一項舉措。而此時，在江蘇省南京市，從事教育工作的林女士正和家人一起，陪伴86歲的老父親驅(qū)車前往70公里外的高淳區(qū)椏溪鎮(zhèn)，去找尋記憶中的“鄉(xiāng)愁”。這是一處整合了丘陵生態(tài)資源而形成的集觀光休閑、娛樂度假、生態(tài)農(nóng)業(yè)為一體的農(nóng)業(yè)綜合旅游觀光景區(qū)，2010年被世界慢城組織正式授予中國首個“國際慢城”稱號……

    新中國成立特別是黨的十八大以來，在黨中央、國務院的堅強領(lǐng)導下，村鎮(zhèn)建設取得了巨大成就，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，在祖國遼闊大地上呈現(xiàn)出一幅幅特色鮮明、生機盎然的錦繡畫卷。

    廣袤大地創(chuàng)奇跡

    新中國成立后，隨著鄉(xiāng)村經(jīng)濟恢復，鄉(xiāng)村建設事業(yè)逐步發(fā)展起來，1949年到1957年每年約新建農(nóng)房1.2億平方米，農(nóng)民的居住條件有了明顯改善。黨的十一屆三中全會召開后，我國的村鎮(zhèn)建設駛?cè)肟燔嚨溃鸩阶呱狭擞心繕恕⒂幸?guī)劃、有步驟的發(fā)展軌道。“有了糧，有了錢，先蓋房”，是上世紀80年代后中國農(nóng)村的普遍現(xiàn)象，廣大農(nóng)民多年來一直夢想的“樓上樓下，電燈電話”美好憧憬成為可能。這一時期的農(nóng)房建設開始活躍起來，建設規(guī)模不斷增大。1979年12月，原國家建委、原國家農(nóng)委等部門聯(lián)合召開了全國農(nóng)村房屋建設工作會議，這是新中國成立30年來第一次召開的專門研究農(nóng)村建房大政方針的全國性會議。

    隨后，異軍突起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)快速轉(zhuǎn)變，農(nóng)村的非農(nóng)生產(chǎn)要素開始向鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動，主要的經(jīng)濟活動開始向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中。星羅棋布的小城鎮(zhèn)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在和發(fā)展的載體，成為農(nóng)村剩余勞動力的蓄水池、城鄉(xiāng)物資交流的樞紐、農(nóng)村精神文明建設的基地。中山市的小欖鎮(zhèn)、紹興市的柯橋鎮(zhèn)、昆山市的淀山湖鎮(zhèn)、奉化市的溪口鎮(zhèn)……一批批規(guī)劃合理、環(huán)境優(yōu)美的小城鎮(zhèn)不僅給富裕起來的農(nóng)民提供了就業(yè)良機，而且具有了營造現(xiàn)代文明生活環(huán)境的經(jīng)濟實力。

    1998年，《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》提出：發(fā)展小城鎮(zhèn)，是帶動農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的一個大戰(zhàn)略。作為全國村鎮(zhèn)建設行政管理部門，原建設部依據(jù)中央的決策部署和農(nóng)村發(fā)展實際，適時提出了一系列政策和措施，《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》、《建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理辦法》、《村鎮(zhèn)規(guī)劃建設標準》、《關(guān)于加強小城鎮(zhèn)建設的若干意見》、《小城鎮(zhèn)綜合改革試點指導意見》相繼出臺。為了加強村鎮(zhèn)工匠從業(yè)資格管理、規(guī)范建筑工匠在村鎮(zhèn)從事房屋建筑活動，1996年，原建設部頒布《村鎮(zhèn)建筑工匠從業(yè)資格管理辦法》。這些政策法規(guī)確保村鎮(zhèn)建設一開始就走向了有序的發(fā)展軌道。2004年，原建設部會同國家發(fā)改委等6部門，確定了1887個重點扶持發(fā)展的全國重點小城鎮(zhèn)，有力地推動了小城鎮(zhèn)的率先發(fā)展，也為促進縣域經(jīng)濟發(fā)展和小城鎮(zhèn)改革夯實了基礎(chǔ)、提供了新的路徑。

    環(huán)境治理結(jié)碩果

    2005年12月，《中共中央、國務院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》提出，扎實穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設。村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理成為這一時期村鎮(zhèn)建設的“重頭戲”。

    2003年，浙江省啟動“千村示范、萬村整治”行動，拉開了農(nóng)村人居環(huán)境建設的序幕。截至2017年，浙江省累計約2.7萬個建制村完成村莊整治建設，占浙江省建制鎮(zhèn)總數(shù)的97%；生活垃圾集中收集有效處理建制村全覆蓋，11475個村實施生活垃圾分類處理，占比41%；90%的村實現(xiàn)生活污水有效治理，74%農(nóng)戶的廁所污水、廚房污水和洗滌污水得到了治理。安吉、桐廬、富陽、德清等一系列美麗鄉(xiāng)村成為浙江省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的代表。2005年8月，時任浙江省委書記的習近平同志一行來到安吉縣天荒坪鎮(zhèn)余村調(diào)研，提出了“綠水青山就是金山銀山”的重要論斷。余村逐步關(guān)停礦石開采，進行生態(tài)修復，藍天白云、綠水青山又回來了。

    長期從事村鎮(zhèn)建設管理工作的李兵弟，至今仍然保留著2005年2月4日習近平在《人民日報》上發(fā)表《把握“兩個趨向” 提高解決“三農(nóng)”問題的能力》一文的報紙。他回憶說：“那是2005年，社會主義新農(nóng)村建設剛剛提出，尚未全面推進。習近平同志文中寫到執(zhí)政為民重‘三農(nóng)’，以人為本謀‘三農(nóng)’，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)興‘三農(nóng)’，改革開放促‘三農(nóng)’，求真務實抓‘三農(nóng)’，至今對各地農(nóng)村實際工作都具有重要的指導意義。”

    鄉(xiāng)村振興譜新篇

    黨的十九大提出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，2018年伊始，中共中央、國務院發(fā)出《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》、《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018~2022年）》兩個重磅戰(zhàn)略文件，為當前和今后一個時期村鎮(zhèn)建設指明了方向。

    住房和城鄉(xiāng)建設部黨組高度重視，要求各級村鎮(zhèn)建設部門進一步提高政治站位，從推動高質(zhì)量發(fā)展的角度，從增強群眾幸福感獲得感安全感的角度，從打贏三大攻堅戰(zhàn)的角度，統(tǒng)籌謀劃新時代村鎮(zhèn)建設。

    近年來，村鎮(zhèn)建設成效顯著。據(jù)統(tǒng)計，2013年至2016年，村莊生活污水治理率從9%提高到20%，年均提高3.7%；2017年以來，對城鄉(xiāng)生活垃圾亂堆亂倒形成的非正規(guī)垃圾堆放點開展兩輪摸底排查，排查出的2.4萬個規(guī)模較大的堆放點已完成65%整治任務；全面推進農(nóng)村生活垃圾收運處置體系建設，截至2018年年底，農(nóng)村生活垃圾收運處置體系已覆蓋全國84%行政村；截至目前，中央累計安排2622.52億元補助資金、支持了2827.49萬戶進行農(nóng)村危房改造；數(shù)千萬貧困農(nóng)民告別原來的破舊危房，住上了安全房。

    住房和城鄉(xiāng)建設部全力改革創(chuàng)新鄉(xiāng)村規(guī)劃，樹立符合農(nóng)村實際的編制理念和方法，建立縣域統(tǒng)籌的鄉(xiāng)村建設規(guī)劃編制機制，推行以村委會為主體的村莊規(guī)劃編制方法，大幅提升鄉(xiāng)村規(guī)劃的覆蓋率和實用性。在總結(jié)各地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，會同有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》提出，到2020年，我國將培育1000個左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)。

    一些“網(wǎng)紅”特色鎮(zhèn)不斷呈現(xiàn)。安徽省巢湖市半湯鎮(zhèn)堅持“把農(nóng)村建設得更像農(nóng)村”的設計理念規(guī)劃建設“三瓜公社”，打造南瓜電商村、冬瓜民俗村、西瓜美食村，將農(nóng)旅、文旅、商旅“三旅”融合，走上美麗建設的鄉(xiāng)村振興之路。

    近年來，傳統(tǒng)村落快速消失的局面得到遏制，保護機制初步建立。2012年~2019年，先后有5批共6819個具有重要保護價值的村落列入中國傳統(tǒng)村落名錄。住房和城鄉(xiāng)建設部還啟動了我國傳統(tǒng)民居全面調(diào)查工作，《中國傳統(tǒng)民居類型全集》、《中國傳統(tǒng)建筑解析與傳承》分省卷已經(jīng)出版。

    農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，扶貧成效得到社會各界一致好評。精準實施定點扶貧攻堅，不斷加大對紅安、麻城、大通、湟中4個定點扶貧縣的幫扶力度，大力推進建檔立卡貧困戶危房改造和貧困村人居衛(wèi)生條件改善工作。部領(lǐng)導親自調(diào)研、選派掛職干部、實施精準幫扶，實現(xiàn)4縣全覆蓋。加強政策傾斜和溝通協(xié)調(diào)，大別山片區(qū)一批重大項目相繼開工。幫助蘭考縣率先實現(xiàn)脫貧。

    今年年初，住房和城鄉(xiāng)建設部就“在城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設和整治中開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動”印發(fā)指導意見，提出以群眾身邊、房前屋后的人居環(huán)境建設和整治為切入點，廣泛深入開展“共同締造”活動。截至6月，住房和城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合有關(guān)部門共舉辦4期美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動試點培訓。浙江、河南、貴州、陜西和北京等開展“共同締造”活動基礎(chǔ)較好、積極性高、較為成熟的試點村村干部、幫扶團隊專家和所在縣住房和城鄉(xiāng)建設部門負責人等參加了培訓。截至4月底，全國有17個省共上報758個“共同締造”活動試點，其中農(nóng)村社區(qū)試點722個，涉及230個地級市、636個縣。

    壯麗70年，村鎮(zhèn)建設在黨中央、國務院的領(lǐng)導下，向黨和人民交出了一份建設和改造數(shù)百萬村莊、發(fā)展數(shù)萬個小城鎮(zhèn)、持續(xù)改善農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)一體化和諧發(fā)展的美好答卷。奮進新時代，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，堅定不移實施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，村鎮(zhèn)建設必將在中華民族偉大復興的道路上書寫壯麗篇章！