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　　五大標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件

　　國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部等九部委聯(lián)合印發(fā)：標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)文件(2017年版)、標(biāo)準(zhǔn)材料采購(gòu)招標(biāo)文件、標(biāo)準(zhǔn)勘察招標(biāo)文件(2017年版)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)招標(biāo)文件(2017年版)、標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理招標(biāo)文件(2017年版)等五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件，要求《標(biāo)準(zhǔn)文件》自2018年1月1日起實(shí)施。

　　一、適用范圍

　　本《標(biāo)準(zhǔn)文件》適用于依法必須招標(biāo)的與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料等貨物項(xiàng)目和勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)項(xiàng)目。機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)使用商務(wù)部編制的機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文本(中英文)。

　　工程建設(shè)項(xiàng)目，是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物和服務(wù)。工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等。與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等。與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等。

　　二、應(yīng)當(dāng)不加修改地引用《標(biāo)準(zhǔn)文件》的內(nèi)容

　　《標(biāo)準(zhǔn)文件》中的“投標(biāo)人須知”(投標(biāo)人須知前附表和其他附表除外)“評(píng)標(biāo)辦法”(評(píng)標(biāo)辦法前附表除外)“通用合同條款”，應(yīng)當(dāng)不加修改地引用。

　　三、招標(biāo)人可以補(bǔ)充、細(xì)化和修改的內(nèi)容

　　“投標(biāo)人須知前附表”用于進(jìn)一步明確“投標(biāo)人須知”正文中的未盡事宜，招標(biāo)人應(yīng)結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要編制和填寫(xiě)，但不得與“投標(biāo)人須知”正文內(nèi)容相抵觸，否則抵觸內(nèi)容無(wú)效。

　　“評(píng)標(biāo)辦法前附表”用于明確評(píng)標(biāo)的方法、因素、標(biāo)準(zhǔn)和程序。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要，詳細(xì)列明全部審查或評(píng)審因素、標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有列明的因素和標(biāo)準(zhǔn)不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。

　　招標(biāo)人可根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要，在“專(zhuān)用合同條款”中對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)文件》中的“通用合同條款”進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化和修改，但不得違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，以及平等、自愿、公平和誠(chéng)實(shí)信用原則，否則相關(guān)內(nèi)容無(wú)效。

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　　《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范》、《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》

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　　財(cái)政部《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第5號(hào)》通知

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　　《建筑信息模型施工應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)》

　　住建部印發(fā)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑信息模型施工應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)》編號(hào)為GB/T51235-2017，自2018年1月1日起實(shí)施。

　　此標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定在設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維等各階段BIM具體的應(yīng)用內(nèi)容，包括BIM應(yīng)用基本任務(wù)、工作方式、軟件要求、標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)等。對(duì)應(yīng)于IDM標(biāo)準(zhǔn)。

　　BIM的出現(xiàn)，可謂是工程建設(shè)行業(yè)的第二次革命。在過(guò)去兩年看BIM的時(shí)候，一些人對(duì)BIM還是持觀望態(tài)度。如今，BIM的快速發(fā)展超出了很多人的想象。

　　BIM不只是一種信息化技術(shù)，已經(jīng)開(kāi)始影響到建筑施工企業(yè)的整個(gè)工作流程，并對(duì)企業(yè)的管理和生產(chǎn)起到變革作用。相信隨著越來(lái)越多的行業(yè)從業(yè)者關(guān)注和實(shí)踐BIM技術(shù) ，BIM必將發(fā)揮更大的價(jià)值帶來(lái)更多的效益，為整個(gè)建筑行業(yè)的跨越式發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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　　甲供材項(xiàng)目，施工企業(yè)提供3%的增值稅發(fā)票

　　財(cái)政部、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于建筑服務(wù)等營(yíng)改增試點(diǎn)政策的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，明確建筑服務(wù)等“營(yíng)改增”試點(diǎn)政策。

　　《通知》明確：“建筑工程總承包單位為房屋建筑的地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)提供工程服務(wù)，建設(shè)單位自行采購(gòu)全部或部分鋼材、混凝土、砌體材料、預(yù)制構(gòu)件的，適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法計(jì)稅。”

　　目前建筑業(yè)有兩種繳納增值稅的方式：一般計(jì)稅方法稅率為11%、簡(jiǎn)易計(jì)稅方法稅率為3%。合同開(kāi)工日期在2016年4月30日之后的建筑工程項(xiàng)目，一般納稅人身份的企業(yè)按照一般計(jì)稅方法，增值稅稅率為11%。《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》規(guī)定:“一般納稅人為甲供工程提供的建筑服務(wù)，可以選擇適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法計(jì)稅。甲供工程，是指全部或部分設(shè)備、材料、動(dòng)力由工程發(fā)包方自行采購(gòu)的建筑工程。”《通知》將原文“可以選擇”刪除，修改為“適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法計(jì)稅”，也就是說(shuō)，一般納稅人為甲供工程提供的建筑服務(wù)，除了“適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法計(jì)稅”外，沒(méi)有其它選項(xiàng)。這就意味著，只要建設(shè)單位自行采購(gòu)主材，項(xiàng)目就要按照簡(jiǎn)易計(jì)稅方法計(jì)稅，施工企業(yè)提供3%的增值稅發(fā)票。以往，施工企業(yè)相對(duì)處于弱勢(shì)地位，此次修改，對(duì)施工企業(yè)而言可以說(shuō)是有利的。這也是《通知》中最讓施工企業(yè)歡欣鼓舞的一點(diǎn)。

　　《通知》稱(chēng)，納稅人提供建筑服務(wù)取得預(yù)收款，應(yīng)在收到預(yù)收款時(shí)，以取得的預(yù)收款扣除支付的分包款后的余額，按照規(guī)定的預(yù)征率預(yù)繳增值稅。適用一般計(jì)稅方法計(jì)稅的項(xiàng)目預(yù)征率為2%，適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法計(jì)稅的項(xiàng)目預(yù)征率為3%。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，按照規(guī)定，納稅人在同一地級(jí)行政區(qū)范圍內(nèi)跨縣(市、區(qū))提供建筑服務(wù)，不適用《納稅人跨縣(市、區(qū))提供建筑服務(wù)增值稅征收管理暫行辦法》。預(yù)收款即納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間，在服務(wù)發(fā)生地或機(jī)構(gòu)所在地預(yù)繳增值稅，這一點(diǎn)與之前相比沒(méi)有改變，此次《通知》給予了再次確認(rèn)。但對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，預(yù)交部分稅款，有一定的減少占用資金的效果，有利于企業(yè)的現(xiàn)金流。

　　建筑業(yè)在開(kāi)展“營(yíng)改增”試點(diǎn)以前，營(yíng)業(yè)稅在建筑服務(wù)發(fā)生地繳納，試點(diǎn)以后，增值稅的納稅地點(diǎn)是機(jī)構(gòu)所在地。營(yíng)業(yè)稅取消后，建筑服務(wù)發(fā)生地的稅收沒(méi)有了。《通知》規(guī)定：“按照現(xiàn)行規(guī)定應(yīng)在建筑服務(wù)發(fā)生地預(yù)繳增值稅的項(xiàng)目，納稅人收到預(yù)收款時(shí)在建筑服務(wù)發(fā)生地預(yù)繳增值稅。按照現(xiàn)行規(guī)定無(wú)需在建筑服務(wù)發(fā)生地預(yù)繳增值稅的項(xiàng)目，納稅人收到預(yù)收款時(shí)在機(jī)構(gòu)所在地預(yù)繳增值稅。”雖然企業(yè)希望能夠在同一個(gè)地點(diǎn)繳稅，但從事實(shí)上看，企業(yè)享受了建筑服務(wù)發(fā)生地提供的服務(wù)，應(yīng)當(dāng)繳稅。而從全行業(yè)的視角來(lái)看，這項(xiàng)政策也有利于全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的建設(shè)。

　　2017年12月25日，財(cái)政部、稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于租入固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣等增值稅政策的通知》。該《通知》明確，納稅人租入固定資產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)，進(jìn)項(xiàng)稅額準(zhǔn)予從銷(xiāo)項(xiàng)稅額中全額抵扣;道路、橋、閘通行費(fèi)，也可以抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。對(duì)于廣大建筑業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，這也是一則利好消息。

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　　住建部發(fā)布《建設(shè)工程造價(jià)鑒定規(guī)范》

　　結(jié)算扯皮是甲乙雙方最經(jīng)常發(fā)生合同糾紛的原因，施工單位由于處于弱勢(shì)，結(jié)算扯皮更是拖垮施工單位的主要原因，住建部發(fā)布《建設(shè)工程造價(jià)鑒定規(guī)范》，2018年3月1日實(shí)施!結(jié)算扯皮不再愁!

　　中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

　　公 告

　　第1667號(hào)

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程造價(jià)鑒定規(guī)范》的公告

　　現(xiàn)批準(zhǔn)《建設(shè)工程造價(jià)鑒定規(guī)范》為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，編號(hào)為GB/T51262-2017，自2018年3月1日起實(shí)施。

　　本規(guī)范在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站(www.mohurd.gov.cn)公開(kāi)，并由我部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所組織中國(guó)建筑工業(yè)出版社出版發(fā)行。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

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　　發(fā)改委16號(hào)令《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》

　　必須招標(biāo)的范圍：

　　1.施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在 400 萬(wàn)元人民幣以上;

　　2.重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在 200 萬(wàn)元人民幣以上;

　　3.勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100 萬(wàn)元人民幣以上。

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　　住建部：清理廢除“市場(chǎng)壁壘”，推動(dòng)建筑市場(chǎng)全國(guó)統(tǒng)一開(kāi)放

　　為打破行政性壟斷，防止市場(chǎng)壟斷，嚴(yán)肅查處違規(guī)設(shè)置市場(chǎng)壁壘、限制建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)的行為，住建部辦公廳下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理專(zhuān)項(xiàng)檢查的通知》，重點(diǎn)檢查當(dāng)?shù)卣欠袢∠麄浒腹芾碇贫取?shí)施信息報(bào)送制度，以及是否存在以下八種情形：

　　(一)擅自設(shè)置任何審批、備案事項(xiàng)，或者告知條件;

　　(二)收取沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的任何費(fèi)用或保證金等;

　　(三)要求外地企業(yè)在本地區(qū)注冊(cè)設(shè)立獨(dú)立子公司或分公司;

　　(四)強(qiáng)制扣押外地企業(yè)和人員的相關(guān)證照資料;

　　(五)要求外地企業(yè)注冊(cè)所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)或其上級(jí)主管部門(mén)出具相關(guān)證明;

　　(六)將資質(zhì)資格等級(jí)作為外地企業(yè)進(jìn)入本地區(qū)承攬業(yè)務(wù)的條件;

　　(七)以本地區(qū)承攬工程業(yè)績(jī)、本地區(qū)獲獎(jiǎng)情況作為企業(yè)進(jìn)入本地市場(chǎng)條件;

　　(八)要求企業(yè)法定代表人到場(chǎng)辦理入省(市)手續(xù);

　　(九)其他妨礙企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的行為。

　　住建部還要求，各地要清理廢除妨礙構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放建筑市場(chǎng)體系的規(guī)定和做法。營(yíng)造良好建筑市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)自由流動(dòng)，推動(dòng)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

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　　建設(shè)單位應(yīng)在招標(biāo)文件中列出危大工程清單，施工單位投標(biāo)時(shí)補(bǔ)充完善

　　危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定

　　中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號(hào)

　　《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》已經(jīng)2018年2月12日第37次部常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2018年6月1日起施行。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng) 王蒙徽

　　2018年3月8日

　　該《規(guī)定》要求：

　　勘察單位應(yīng)在勘察文件中說(shuō)明地質(zhì)條件可能造成的工程風(fēng)險(xiǎn)。

　　設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件中注明涉及危大工程的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見(jiàn)，必要時(shí)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計(jì)等單位在施工招標(biāo)文件中列出危大工程清單，要求施工單位在投標(biāo)時(shí)補(bǔ)充完善危大工程清單并明確相應(yīng)的安全管理措施。