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　　五大標準招標文件

　　國家發展改革委、住房城鄉建設部、工業和信息化部等九部委聯合印發：標準設備采購招標文件(2017年版)、標準材料采購招標文件、標準勘察招標文件(2017年版)、標準設計招標文件(2017年版)、標準監理招標文件(2017年版)等五個標準招標文件，要求《標準文件》自2018年1月1日起實施。

　　一、適用范圍

　　本《標準文件》適用于依法必須招標的與工程建設有關的設備、材料等貨物項目和勘察、設計、監理等服務項目。機電產品國際招標項目，應當使用商務部編制的機電產品國際招標標準文本(中英文)。

　　工程建設項目，是指工程以及與工程建設有關的貨物和服務。工程，是指建設工程，包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建及其相關的裝修、拆除、修繕等。與工程建設有關的貨物，是指構成工程不可分割的組成部分，且為實現工程基本功能所必需的設備、材料等。與工程建設有關的服務，是指為完成工程所需的勘察、設計、監理等。

　　二、應當不加修改地引用《標準文件》的內容

　　《標準文件》中的“投標人須知”(投標人須知前附表和其他附表除外)“評標辦法”(評標辦法前附表除外)“通用合同條款”，應當不加修改地引用。

　　三、招標人可以補充、細化和修改的內容

　　“投標人須知前附表”用于進一步明確“投標人須知”正文中的未盡事宜，招標人應結合招標項目具體特點和實際需要編制和填寫，但不得與“投標人須知”正文內容相抵觸，否則抵觸內容無效。

　　“評標辦法前附表”用于明確評標的方法、因素、標準和程序。招標人應根據招標項目具體特點和實際需要，詳細列明全部審查或評審因素、標準，沒有列明的因素和標準不得作為評標的依據。

　　招標人可根據招標項目的具體特點和實際需要，在“專用合同條款”中對《標準文件》中的“通用合同條款”進行補充、細化和修改，但不得違反法律、行政法規的強制性規定，以及平等、自愿、公平和誠實信用原則，否則相關內容無效。

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　　《建設項目工程總承包管理規范》、《建設工程項目管理規范》

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　　財政部《政府會計準則第5號》通知

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　　《建筑信息模型施工應用標準》

　　住建部印發國家標準《建筑信息模型施工應用標準》編號為GB/T51235-2017，自2018年1月1日起實施。

　　此標準規定在設計、施工、運維等各階段BIM具體的應用內容，包括BIM應用基本任務、工作方式、軟件要求、標準依據等。對應于IDM標準。

　　BIM的出現，可謂是工程建設行業的第二次革命。在過去兩年看BIM的時候，一些人對BIM還是持觀望態度。如今，BIM的快速發展超出了很多人的想象。

　　BIM不只是一種信息化技術，已經開始影響到建筑施工企業的整個工作流程，并對企業的管理和生產起到變革作用。相信隨著越來越多的行業從業者關注和實踐BIM技術 ，BIM必將發揮更大的價值帶來更多的效益，為整個建筑行業的跨越式發展奠定堅實基礎。

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　　甲供材項目，施工企業提供3%的增值稅發票

　　財政部、稅務總局聯合發布《關于建筑服務等營改增試點政策的通知》(以下簡稱《通知》)，明確建筑服務等“營改增”試點政策。

　　《通知》明確：“建筑工程總承包單位為房屋建筑的地基與基礎、主體結構提供工程服務，建設單位自行采購全部或部分鋼材、混凝土、砌體材料、預制構件的，適用簡易計稅方法計稅?！?/p>

　　目前建筑業有兩種繳納增值稅的方式：一般計稅方法稅率為11%、簡易計稅方法稅率為3%。合同開工日期在2016年4月30日之后的建筑工程項目，一般納稅人身份的企業按照一般計稅方法，增值稅稅率為11%?！稜I業稅改征增值稅試點有關事項的規定》規定:“一般納稅人為甲供工程提供的建筑服務，可以選擇適用簡易計稅方法計稅。甲供工程，是指全部或部分設備、材料、動力由工程發包方自行采購的建筑工程?！薄锻ㄖ穼⒃摹翱梢赃x擇”刪除，修改為“適用簡易計稅方法計稅”，也就是說，一般納稅人為甲供工程提供的建筑服務，除了“適用簡易計稅方法計稅”外，沒有其它選項。這就意味著，只要建設單位自行采購主材，項目就要按照簡易計稅方法計稅，施工企業提供3%的增值稅發票。以往，施工企業相對處于弱勢地位，此次修改，對施工企業而言可以說是有利的。這也是《通知》中最讓施工企業歡欣鼓舞的一點。

　　《通知》稱，納稅人提供建筑服務取得預收款，應在收到預收款時，以取得的預收款扣除支付的分包款后的余額，按照規定的預征率預繳增值稅。適用一般計稅方法計稅的項目預征率為2%，適用簡易計稅方法計稅的項目預征率為3%。

　　業內人士指出，按照規定，納稅人在同一地級行政區范圍內跨縣(市、區)提供建筑服務，不適用《納稅人跨縣(市、區)提供建筑服務增值稅征收管理暫行辦法》。預收款即納稅義務發生時間，在服務發生地或機構所在地預繳增值稅，這一點與之前相比沒有改變，此次《通知》給予了再次確認。但對于企業來說，預交部分稅款，有一定的減少占用資金的效果，有利于企業的現金流。

　　建筑業在開展“營改增”試點以前，營業稅在建筑服務發生地繳納，試點以后，增值稅的納稅地點是機構所在地。營業稅取消后，建筑服務發生地的稅收沒有了?！锻ㄖ芬幎ǎ骸鞍凑宅F行規定應在建筑服務發生地預繳增值稅的項目，納稅人收到預收款時在建筑服務發生地預繳增值稅。按照現行規定無需在建筑服務發生地預繳增值稅的項目，納稅人收到預收款時在機構所在地預繳增值稅。”雖然企業希望能夠在同一個地點繳稅，但從事實上看，企業享受了建筑服務發生地提供的服務，應當繳稅。而從全行業的視角來看，這項政策也有利于全國統一市場的建設。

　　2017年12月25日，財政部、稅務總局發布《關于租入固定資產進項稅額抵扣等增值稅政策的通知》。該《通知》明確，納稅人租入固定資產、不動產，進項稅額準予從銷項稅額中全額抵扣;道路、橋、閘通行費，也可以抵扣進項稅額。對于廣大建筑業企業來說，這也是一則利好消息。

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　　住建部發布《建設工程造價鑒定規范》

　　結算扯皮是甲乙雙方最經常發生合同糾紛的原因，施工單位由于處于弱勢，結算扯皮更是拖垮施工單位的主要原因，住建部發布《建設工程造價鑒定規范》，2018年3月1日實施!結算扯皮不再愁!

　　中華人民共和國住房和城鄉建設部

　　公 告

　　第1667號

　　住房城鄉建設部關于發布國家標準《建設工程造價鑒定規范》的公告

　　現批準《建設工程造價鑒定規范》為國家標準，編號為GB/T51262-2017，自2018年3月1日起實施。

　　本規范在住房城鄉建設部門戶網站(www.mohurd.gov.cn)公開，并由我部標準定額研究所組織中國建筑工業出版社出版發行。

　　住房城鄉建設部

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　　發改委16號令《必須招標的工程項目規定》

　　必須招標的范圍：

　　1.施工單項合同估算價在 400 萬元人民幣以上;

　　2.重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在 200 萬元人民幣以上;

　　3.勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在100 萬元人民幣以上。

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　　住建部：清理廢除“市場壁壘”，推動建筑市場全國統一開放

　　為打破行政性壟斷，防止市場壟斷，嚴肅查處違規設置市場壁壘、限制建筑企業跨省承攬業務的行為，住建部辦公廳下發《關于開展建筑企業跨省承攬業務監督管理專項檢查的通知》，重點檢查當地政府是否取消備案管理制度、實施信息報送制度，以及是否存在以下八種情形：

　　(一)擅自設置任何審批、備案事項，或者告知條件;

　　(二)收取沒有法律法規依據的任何費用或保證金等;

　　(三)要求外地企業在本地區注冊設立獨立子公司或分公司;

　　(四)強制扣押外地企業和人員的相關證照資料;

　　(五)要求外地企業注冊所在地住房城鄉建設主管部門或其上級主管部門出具相關證明;

　　(六)將資質資格等級作為外地企業進入本地區承攬業務的條件;

　　(七)以本地區承攬工程業績、本地區獲獎情況作為企業進入本地市場條件;

　　(八)要求企業法定代表人到場辦理入省(市)手續;

　　(九)其他妨礙企業自主經營、公平競爭的行為。

　　住建部還要求，各地要清理廢除妨礙構建統一開放建筑市場體系的規定和做法。營造良好建筑市場環境，促進企業自由流動，推動建筑業持續健康發展。

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　　建設單位應在招標文件中列出危大工程清單，施工單位投標時補充完善

　　危險性較大的分部分項工程安全管理規定

　　中華人民共和國住房和城鄉建設部令第37號

　　《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》已經2018年2月12日第37次部常務會議審議通過，現予發布，自2018年6月1日起施行。

　　住房城鄉建設部部長 王蒙徽

　　2018年3月8日

　　該《規定》要求：

　　勘察單位應在勘察文件中說明地質條件可能造成的工程風險。

　　設計單位應當在設計文件中注明涉及危大工程的重點部位和環節，提出保障工程周邊環境安全和工程施工安全的意見，必要時進行專項設計。

　　建設單位應當組織勘察、設計等單位在施工招標文件中列出危大工程清單，要求施工單位在投標時補充完善危大工程清單并明確相應的安全管理措施。