一、關于概預算定額

　　1.預算定額是編制施工圖預算的依據，也是編制概算定額、概算指標的基礎。

　　2.概算定額、概算指標主要是編制初步設計概算的依據。

　　3.估算指標主要是編制建設項目設計任務書(或可行性研究報告)投資估算的依據。

　　4.補充預算定額。

　　二、關于費用定額

　　1.建筑安裝工程費，為由直接費、間接費和法定利潤組成。直接費由人工費、材料費、施工機械使用費和其他直接費組成。間接費由施工管理費和其他間接費組成。其他間接費包括臨時設施費、勞保支出、施工隊伍調遣費等。

　　2.間接費定額的計算基數：建設工程以直接費為計算基礎，個別地區已以人工費加機械費或以人工費為計算基礎的可繼續采用;安裝工程以人工費為計算基礎。

　　3.法定利潤的計算基礎，由“預算成本”改為以“直接費和間接費”或人工費為基礎計取。

　　三、關于定額的管理分工

　　1.把現行的“一般通用”、“專業通用”、“專業專用”定額，改稱“全國統一定額”或“地區統一定額”。

　　2.概算定額、概算指標和估算指標，分別由各有關部門和各省、自治區、直轄市主管部門審批，并報國家計委備案。

　　3.費用定額的管理分工按“關于建筑安裝工程費用項目劃分暫行規定”和“關于工程建設其他費用項目劃分暫行規定”的規定執行。

　　4.有關概預算定額等的編制管理辦法、必要的統一性規定、定額的制訂修訂工作計劃和通用性強的全國統一預算定額的審批等工作由國家計委負責。

　　四、關于概預算定額的基價及其價差調整

　　1.各種概預算定額一般應列出基價。全國統一定額應按北京地區的工資標準、材料預算價格、機械臺班單價計算基價;地區統一定額和通用性強的全國統一預算定額，以省會所在地的工資標準、材料預算價格、機械臺班單價計算基價。

　　2.編制概預算時，對概預算定額基價的調整可采取按工程項目的主要材料、人工費、機械使用費的分析表和工程所在地的相應的工資標準、材料預算價格計算價差調整系數;或其他方法。

　　五、關于定額的執行

　　1.實行干什么工程用什么定額的辦法。一般工業與民用建筑工程一律采用工程所在地的地區統一定額。執行什么直接費定額就采用相應的間接費定額。

　　2.對于實行招標承包制的工程，施工企業在投標報價時，對各項定額可適當浮動。

　　定額管理文件已經取消了我還介紹它干嗎?我是堅定的市場經濟派，當然對政府定額不屑一顧。現在已經取消了，成為了歷史，就要評論一番。這些定額規定可謂事無巨細規定詳細，如果實際有而定額無則套用相近的定額或進行換算，計算建筑成本。盡管如此，定額仍有大量爭議，主要是定額本身存在歧義。

　　定額計價本質上是政府定價，政府定價它體現不出企業生產力的差異，體現不出成本與造價的動態性，更體現不出價格的競爭性，如果說競爭就是根據政府定額取費后上下浮幾個點而已。

　　定額可用來測算參考成本，為什么說是參考成本，因為定額價并非是實際成本，如根據定額計算規則，混凝土時小于0.3平方洞口不扣除，而實際是不需要的。造價應該通過交易形成，即市場決定價格。那么交易價格具體是怎么形成?筆者認為也不是一定要依賴定額，一些網友留言說沒有定額如何形成價格?這恰恰是計價能力弱的表現。也是因為定額計價模式不僅制約行業的發展，更束縛了造價人員的成長。

　　作為一個造價人員，不能只會套定額，而是了解項目成本構成要素及其當下的價格及未來的趨勢，快速測算成本。完全沒有必要把建筑工程細分為這么多定額子目，盡量簡化，可以分解為幾個大類，一是材料類如混凝土、鋼筋、砌體……，按現在的市場行情報價，適當上浮或下浮;二是人工類，直接按勞務隊報價再適當上浮或下浮;三是周圍材料，如模板、腳手架等;四、機械，如塔吊等，它們之和就是建造成本，這是實際產生的成本，是真實成本，其他如臨時設施和管理費等間接成本及預期利潤等在直接在建造成本上乘以系數，稅收成本按國家規定。這樣既能快速測算，也與實際吻合。

　　筆者早在幾年前就批判與論證政府定額和政府定價對市場經濟的破壞作用，我的思想與觀念大概超前10年左右時間，一般也是要過若干年政府或大眾才慢慢理解和接受我的觀點。

　　我認為發改委取消定額的文件有點晚，因為住建部和上海等地在年初發布造價十三五規劃，都是強調定額的作用，還提出大力修編定額的計劃。

　　筆者很早以前就準備成為一名優秀的造價師，于是研究了定額，研究了計量與計價，發現非常的不對勁。定額體系本身違背市場經濟原則，并且，它根本就不是一門學科，沒有技術含量，沒有什么需要研究的，也沒有研究的價值，如果要研究就研究它的不可行性，于是，就中止了造價方面的研究，不往造價方面發展，把精力放在經濟學研究上，也堅決不讓兒子學造價。

　　來源：微空，作者：茅洪斌