一、存在的問題

　　近些年來，我國建筑業(yè)作為國家經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)已有了巨大的進步，無論是建筑市場的規(guī)模、企業(yè)的數(shù)量、資質(zhì)等級、技術(shù)力量等，都有了翻天覆地的變化，是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部正確決策，宏觀調(diào)控的結(jié)果，建設(shè)行業(yè)也成為全國各地各級政府優(yōu)先發(fā)展和巨大的稅收來源。

　　但同時建筑業(yè)也存在著諸多問題，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，有些問題急需解決，否則必將對這個行業(yè)乃至帶來工程建設(shè)不可挽回的遺憾。

　　(一)建設(shè)單位

　　我認為，建筑業(yè)當前存在的諸多問題中，建設(shè)單位的問題是“萬惡之源”，因為它是“龍頭”，它在工程建設(shè)過程中處于絕對主導(dǎo)的地位。同時許多建設(shè)單位為了惡意逃避責任，當然也有項目所在地的基層政權(quán)為了稅收，而成立項目公司，一旦工程結(jié)束后，立即注銷項目公司，使得許多責任無從追溯。

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　　質(zhì)量責任遠未落實。雖然在《建筑法》中明確建設(shè)單位是工程質(zhì)量的第一責任人，但幾乎沒有一個建設(shè)單位真正把工程質(zhì)量放在首位，使得所謂的建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工等五方工程質(zhì)量責任主體形同虛設(shè)，無一可以真正落實到位。所以我國房屋建筑的平均壽命僅30年(當然也有規(guī)劃、大拆大建等原因。我認為，這也是建設(shè)單位其他各項違法違規(guī)行為產(chǎn)生的根源)。

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　　在工程工期方面。永遠把追求工期放在第一位，一是提前開工，在建設(shè)手續(xù)未辦理完畢的情況下強行要求施工、監(jiān)理企業(yè)進場;二是違背客觀規(guī)律和合同約定，強行壓縮工期。以上行為導(dǎo)致大量違法、違規(guī)行為產(chǎn)生，工程質(zhì)量及安全生產(chǎn)無法得到保障。

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　　在工程資金方面。一是強行壓低工程造價，迫使施工單位低于成本價進行低價競標;二是強行要求施工單位墊資施工，將資金壓力轉(zhuǎn)嫁到施工單位;三是拖欠工程款。以上行為加劇了建筑市場的不正當競爭，嚴重影響了施工企業(yè)的生存與發(fā)展，給工程質(zhì)量和安全留下了隱患，更因工程款被拖欠導(dǎo)致農(nóng)民工工資拖欠現(xiàn)象頻發(fā)。

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　　在工程發(fā)包方面。一是將工程未經(jīng)招標程序直接發(fā)包或只招標部分項目;二是組織施工單位圍標串標或內(nèi)定中標企業(yè);三是將工程中的部分利潤高的專業(yè)工程項目肢解發(fā)包;四是強行指定分包隊伍和材料供應(yīng)商。以上行為直接擾亂了建筑市場秩序，影響行業(yè)健康發(fā)展，而且期間充斥著大量的權(quán)錢交易，滋生腐敗。

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　　在工程施工過程中。一是隨意變更設(shè)計;二是庇護甚至要求施工單位違反強制性標準施工;三是以甲方供材方式，降低建材標準、以次充好，甚至使用不合格建材。以上行為，對質(zhì)量安全造成嚴重隱患。

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　　在工期后期。一是未辦理竣工驗收手續(xù)即違法投入使用;二是惡意不為施工單位辦理竣工結(jié)算手續(xù);三是克扣工程保修款。以上行為，造成了嚴重的社會隱患。