此外,此次長江中下游強降雨過程,導致武漢市區內澇嚴重,而武漢正是海綿城市試點中的第一批城市。記者注意到,武漢市政府官方網站今年3月發布的《武漢市海綿城市建設試點工作實施方案》顯示,武漢將用3年的時間,集中力量開展青山和漢陽四新示范區試點工作,積極探索城市建設管理模式,為武漢的可持續發展奠定堅實基礎。到2017年,示范區易澇點改造基本完成,示范區內澇防治標準提高到50年一遇,防洪體系達到100年一遇防洪標準,防洪堤防達標率為100%。
在業內專家看來,從各地規劃方案劃定的時間表來看,大多城市將完成目標定在3~5年后,目前多數處在布局階段。對此,金永祥表示,各地特別是重點內澇區域應提早布局,加快海綿城市建設速度,讓城市告別內澇之苦。
尚面臨巨額資金缺口
值得注意的是,住建部部長陳政高去年曾表示,據估算,海綿城市建設投資成本約為每平方公里1億元~1.5億元。
巨額的資金投入也為海綿城市建設帶來了不小的難度。北京海綿城市控股董事長李國棟就曾提及,國內一個試點地區完成項目招標后卻4個月無法進場,原因就在于沒有準備好資本金。
為支持海綿城市建設,中央財政也拿出了“真金白銀”。記者了解到,對于入選試點的城市,中央財政專項獎補標準為:直轄市每年6億元,省會城市每年5億元,其他城市每年4億元。
不過,有業內人士指出,三年建設期的中央補助資金只有十幾億元,但很多試點城市提出的建設規模都是百億以上,而且目前地方政府主要的融資模式是通過地方投資平臺借債,這導致本應是拉動經濟增長的海綿城市建設,卻附帶了地方政府債務的色彩。
金永祥也向《每日經濟新聞》記者表示,“許多西方國家地下設施建設的資金投入占整個城市建設的50%以上,而我國目前在地下設施建設上的投入還明顯不足。”
在中央補助的資金與海綿城市項目資金需求缺口較大的背景下,通過PPP模式引入社會資本成為打破僵局的一個選擇。
長城證券一項研報認為,保守估計,到2020年海綿城市累計投資規模有望達到1.9萬億元,到2030年有望達到7.6萬億元。面對萬億級別的投資,政府加大海綿城市財政補貼,但主要是起到“四兩撥千斤”的作用。2016年將是海綿城市加速推進的一年,內澇危機頻現將催生建設海綿城市的迫切需求,政策和試點不斷超預期反映國家層面的堅定態度,有望爆發一波海綿城市的投資熱潮。
另外,在華金證券分析師徐曼看來,針對海綿城市領域,可以把握園林、生態修復,管道及滲水材料,市政工程及污水處理,以及水文災害監測等4個領域的投資機會。