讓城市越來(lái)越聰明，這是許多人聽(tīng)到智慧城市時(shí)的第一感覺(jué)。“北京市東城區(qū)、上海市浦東新區(qū)、江西省南昌市紅谷灘新區(qū)……”1月29日，隨著住建部建筑節(jié)能與科技司韓愛(ài)興副司長(zhǎng)清晰的宣讀，首批90個(gè)國(guó)家智慧城市試點(diǎn)應(yīng)聲落地，一場(chǎng)大規(guī)模的智慧城市升級(jí)運(yùn)動(dòng)正式拉開(kāi)帷幕。
怎樣的城市才是良性的智慧城市，而非“白智慧、空智慧、山寨智慧”？（引住建部副部長(zhǎng)仇保興言）根據(jù)有關(guān)專(zhuān)家的解釋?zhuān)腔鄢鞘惺窃谖锫?lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、數(shù)據(jù)挖掘等新一代信息技術(shù)的支撐下所形成的一種新型信息化城市形態(tài)。記者了解到，目前所有一線城市和一半以上二線城市均提出了建設(shè)智慧城市的目標(biāo)。
智慧城市的生態(tài)屬性
仇保興指出，這次試點(diǎn)有很大部分屬于生態(tài)新城改造和既有城市生態(tài)化改造。他闡明了生態(tài)城市和智慧城市的關(guān)系：“在硬件方面，生態(tài)城市運(yùn)用的是綠色環(huán)保材料；在軟件方面，生態(tài)城市用智能化手段來(lái)提高生活質(zhì)量，提高節(jié)能減排的能效，是另一種形式的智慧城市。”
仇保興進(jìn)一步闡明了智慧城市的特征：“智慧城市是實(shí)現(xiàn)集約、智能、綠色、低碳、發(fā)展的一步棋。”他解釋道，集約是指增強(qiáng)資源的集約力，提高城市的運(yùn)行效率，能源、空間資源都得到節(jié)約；智能是指使城鎮(zhèn)智慧化、精細(xì)化、可視化，構(gòu)建智能化的百姓生活場(chǎng)所；綠色是指實(shí)現(xiàn)對(duì)自然低沖擊的發(fā)展，使生態(tài)環(huán)境有所改善；低碳是指降低能源消耗，最大限度地推廣可再生能源。
他指出，智慧城市建設(shè)應(yīng)把握好生態(tài)衛(wèi)星城、綠色交通、污水處理與防災(zāi)減災(zāi)、安全供熱、可再生能源與建筑的一體化和建筑節(jié)能改造、綠色小城鎮(zhèn)和宜居村莊建設(shè)、空氣污染治理等重要方面。
他還對(duì)北京、上海建設(shè)生態(tài)衛(wèi)星城提出了要求：可再生能源占20%以上，綠色建筑達(dá)到80%以上，生態(tài)多樣性保持不變，綠色交通（包括步行、自行車(chē)、公共交通）占60%以上，每半年的碳排放比一般城市低50%。
智慧城市評(píng)價(jià)與升級(jí)
仇保興指出，數(shù)字化城管是智慧化社會(huì)管理的方式。其做法是把城區(qū)劃分為等面積的網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格具備均等部件，工作人員每隔一小時(shí)檢查部件的運(yùn)行狀況，并用手機(jī)拍照發(fā)送信息。這種方式避免了因安裝過(guò)多傳感器而導(dǎo)致的高昂費(fèi)用，是中國(guó)式物聯(lián)網(wǎng)，是“人機(jī)復(fù)合體”。在此基礎(chǔ)上，可通過(guò)疊加公共信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)智慧城市升級(jí)，升級(jí)的關(guān)鍵在于感知的充分化、全面化、系統(tǒng)化、深入化，通過(guò)數(shù)據(jù)的匯集和分析，高效解決問(wèn)題。他特別強(qiáng)調(diào)：“借助數(shù)字化城管的物理平臺(tái)來(lái)構(gòu)建智慧城市是成本低廉、效力明顯的方式。”
他指出，由于體制分割的弊端，許多行業(yè)和單位都在建立和應(yīng)用部門(mén)專(zhuān)屬的信息系統(tǒng)，造成了重復(fù)建設(shè)，而規(guī)避這種浪費(fèi)的方式就是信息共享。因此，建設(shè)公共信息平臺(tái)應(yīng)是當(dāng)務(wù)之急，有助于數(shù)字城市向智慧城市的升級(jí)。
我國(guó)現(xiàn)代城市在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了許多新問(wèn)題，有些是源于認(rèn)識(shí)上的不足、管理上的不足，有些是因?yàn)槌鞘械墓逃腥毕荨３鸨Ｅd提出，可根據(jù)問(wèn)題的難易程度分類(lèi)，并嘗試相應(yīng)的信息化方法。所有智慧城市都應(yīng)該建有公共信息平臺(tái)，必須能夠解決一些“專(zhuān)題性”的城市問(wèn)題，又能應(yīng)對(duì)特殊的突出問(wèn)題。能用信息化方法解決“專(zhuān)題性”問(wèn)題的智慧城市就是初級(jí)智慧城市，“智慧等級(jí)”可定為1A級(jí)；能解決多個(gè)“專(zhuān)題性”問(wèn)題的智慧城市則達(dá)到2A級(jí)；如果能在此基礎(chǔ)上攻克多個(gè)公認(rèn)的現(xiàn)代城市難題，形成綜合性智慧方案，并助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就可以定為3A級(jí)。
仇保興還指出，可拓寬智慧城市技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用領(lǐng)域。比如，政府信用、個(gè)人信用、社會(huì)信用優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)以“誠(chéng)信城市”為中心的“質(zhì)量立市”信息體系；通過(guò)信息公開(kāi)杜絕“房叔”、“房嬸”的誕生。
智慧城市的融資與貸款償還
國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行副局長(zhǎng)李力鋒表示，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行已承諾在智慧城市建設(shè)方面的累計(jì)融資金額達(dá)到450億元，并與住建部授權(quán)單位簽訂《“十二五”智慧城市建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議》。同時(shí)，預(yù)計(jì)在“十二五”時(shí)期后3年提供不低于800億元的投融資，重點(diǎn)支持智慧城市試點(diǎn)示范城市、區(qū)、縣、鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施、智慧城市綜合運(yùn)用平臺(tái)、建筑節(jié)能、綠色建筑等建設(shè)。另外，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的全資子公司國(guó)開(kāi)金融公司與中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)已共同發(fā)起并設(shè)立智慧城市發(fā)展基金。
關(guān)于智慧城市建設(shè)貸款的償還，仇保興指出：一是對(duì)企業(yè)有直接利益的建設(shè)，可通過(guò)收取成本費(fèi)用來(lái)償還貸款；二是通過(guò)植入廣告來(lái)償還，搜索引擎和無(wú)線城市推廣用的就是此法，系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商可通過(guò)廣告收入償還貸款并獲得收益。三是城市財(cái)政收入整體償還，整體服務(wù)水平、創(chuàng)業(yè)者的附加收益通過(guò)稅收來(lái)體現(xiàn)，再反饋給銀行。
仇保興指出：“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，智慧城市是投入與產(chǎn)出效率很高的新產(chǎn)業(yè)，不僅可望在本地區(qū)形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，而且社會(huì)、生態(tài)效益非常明顯。”
第一批國(guó)家智慧城市試點(diǎn)名單（部分）
附：第一批國(guó)家智慧城市試點(diǎn)名單
北京市
北京東城區(qū)、北京市朝陽(yáng)區(qū)、北京未來(lái)科技城、北京市麗澤商務(wù)區(qū)
天津市
天津津南新區(qū)、天津市生態(tài)城
河北省
石家莊市、秦皇島市、廊坊市、邯鄲市、遷安市、北戴河新區(qū)
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