2．優化存量

    挖掘城市能源資源消費節約潛力。一是推進城市既有建筑節能及綠色化改造。在北方地區城市全面推進既有建筑節能改造，選擇有條件小區進行高標準的節能改造和綠色化改造。全面推進供熱計量。

    在夏熱冬冷地區探索符合地方氣候條件及用能方式的改造技術路線，并進行試點。全面推進公共建筑能效比對工作，實行重點用能公共建筑動態管理制度，分地區、分類型公布公共建筑先進能效標準。開展公共建筑節能改造重點城市試點。

    鼓勵以政府與社會資本合作（PPP）等市場化模式實施節能改造。在學校、醫院等公益性行業開展建筑能效比對試點。二是推進城市（建筑）能源資源消費比對行動。全面開展城市消費領域能源資源消耗數據的調查統計，并對重點領域、重點行業的能源資源消費情況進行監測，在此基礎上，建立城市建筑及交通能源資源消費信息大數據平臺。

    逐步完善城市能源資源消費信息公開和共享制度，開展基于數據的城市建筑能效比對工作。積極倡導城市生活綠色消費模式，大力開展“節儉養德”宣傳活動，定期發布城市建筑“節約之星”先進典型。

    3．調整結構

    實現城市能源資源消費清潔發展。一是實施城市建筑可再生能源強制推廣行動。城市應全面做好可再生能源資源條件勘察和利用條件調查，并編制城市可再生能源應用規劃。

    新建建筑工程應對可再生能源應用條件、適用類型、應用規模及效果等進行專項論證，具備應用條件的新建建筑，應至少選擇應用一種可再生能源。加大太陽能光熱系統在城市中低層住宅及酒店、學校等有穩定熱水需求的公共建筑中的強制推廣力度。二是推進長江流域個性化的清潔供暖工程。

    在傳統非采暖區的夏熱冬冷地區，積極推廣利用空氣源、地表水源、污水源熱泵技術供暖，建立小區級的城市微采暖系統。具備條件的，利用工業余熱，建立熱電聯產的集中供熱模式。利用海水源、江水源熱泵技術，在末端用能負荷滿足要求的情況下，因地制宜地建立區域可再生能源站。

    三是打造城市可再生能源分布式應用系統。建立可再生能源與傳統能源協調互補、梯級利用的綜合能源供應體系，大力推廣太陽能光伏等分布式能源，建立城市可再生能源微網系統，實現分布式能源與智能調度充分結合。在城市燃氣未覆蓋地區，推廣采用污水廠污泥制備沼氣技術。