(四)整合目標(biāo)。2016年6月底前,地方各級政府基本完成公共資源交易平臺整合工作。2017年6月底前,在全國范圍內(nèi)形成規(guī)則統(tǒng)一、公開透明、服務(wù)高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易平臺體系,基本實(shí)現(xiàn)公共資源交易全過程電子化。在此基礎(chǔ)上,逐步推動其他公共資源進(jìn)入統(tǒng)一平臺進(jìn)行交易,實(shí)現(xiàn)公共資源交易平臺從依托有形場所向以電子化平臺為主轉(zhuǎn)變。
四、有序整合資源
(五)整合平臺層級。各省級政府應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和公共資源交易市場發(fā)育狀況,合理布局本地區(qū)公共資源交易平臺。設(shè)區(qū)的市級以上地方政府應(yīng)整合建立本地區(qū)統(tǒng)一的公共資源交易平臺。縣級政府不再新設(shè)公共資源交易平臺,已經(jīng)設(shè)立的應(yīng)整合為市級公共資源交易平臺的分支機(jī)構(gòu);個別需保留的,由省級政府根據(jù)縣域面積和公共資源交易總量等實(shí)際情況,按照便民高效原則確定,并向社會公告。法律法規(guī)要求在縣級層面開展交易的公共資源,當(dāng)?shù)厣形丛O(shè)立公共資源交易平臺的,原交易市場可予以保留。鼓勵整合建立跨行政區(qū)域的公共資源交易平臺。各省級政府應(yīng)積極創(chuàng)造條件,通過加強(qiáng)區(qū)域合作、引入競爭機(jī)制、優(yōu)化平臺結(jié)構(gòu)等手段,在堅(jiān)持依法監(jiān)督前提下探索推進(jìn)交易主體跨行政區(qū)域自主選擇公共資源交易平臺。
(六)整合信息系統(tǒng)。制定國家電子交易公共服務(wù)系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范,為全國公共資源交易信息的集中交換和共享提供制度和技術(shù)保障。各省級政府應(yīng)整合本地區(qū)分散的信息系統(tǒng),依據(jù)國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建立全行政區(qū)域統(tǒng)一、終端覆蓋市縣的電子交易公共服務(wù)系統(tǒng)。鼓勵電子交易系統(tǒng)市場化競爭,各地不得限制和排斥市場主體依法建設(shè)運(yùn)營的電子交易系統(tǒng)與電子交易公共服務(wù)系統(tǒng)對接。各級公共資源交易平臺應(yīng)充分發(fā)揮電子交易公共服務(wù)系統(tǒng)樞紐作用,通過連接電子交易和監(jiān)管系統(tǒng),整合共享市場信息和監(jiān)管信息等。加快實(shí)現(xiàn)國家級、省級、市級電子交易公共服務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通。中央管理企業(yè)有關(guān)電子招標(biāo)采購交易系統(tǒng)應(yīng)與國家電子交易公共服務(wù)系統(tǒng)連接并按規(guī)定交換信息,納入公共資源交易平臺體系。
(七)整合場所資源。各級公共資源交易平臺整合應(yīng)充分利用現(xiàn)有政務(wù)服務(wù)中心、公共資源交易中心、建設(shè)工程交易中心、政府集中采購中心或其他交易場所,滿足交易評標(biāo)(評審)活動、交易驗(yàn)證以及有關(guān)現(xiàn)場業(yè)務(wù)辦理需要。整合過程中要避免重復(fù)建設(shè),嚴(yán)禁假借場所整合之名新建樓堂館所。在統(tǒng)一場所設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)條件下,公共資源交易平臺不限于一個場所。對于社會力量建設(shè)并符合標(biāo)準(zhǔn)要求的場所,地方各級政府可以探索通過購買服務(wù)等方式加以利用。
(八)整合專家資源。進(jìn)一步完善公共資源評標(biāo)專家和評審專家分類標(biāo)準(zhǔn),各省級政府應(yīng)按照全國統(tǒng)一的專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn),整合本地區(qū)專家資源。推動實(shí)現(xiàn)專家資源及專家信用信息全國范圍內(nèi)互聯(lián)共享,有條件的地方要積極推廣專家遠(yuǎn)程異地評標(biāo)、評審。評標(biāo)或評審時,專家應(yīng)采取隨機(jī)方式確定,任何單位和個人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定專家。
五、統(tǒng)一規(guī)則體系
(九)完善管理規(guī)則。發(fā)展改革委要會同國務(wù)院有關(guān)部門制定全國統(tǒng)一的公共資源交易平臺管理辦法,規(guī)范平臺運(yùn)行、管理和監(jiān)督。國務(wù)院有關(guān)部門要根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等法律法規(guī)和交易特點(diǎn),制定實(shí)施全國分類統(tǒng)一的平臺交易規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。各省級政府要根據(jù)全國統(tǒng)一的規(guī)則和辦法,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,制定平臺服務(wù)管理細(xì)則,完善服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)。
(十)開展規(guī)則清理。各省級政府要對本地區(qū)各級政府和有關(guān)部門發(fā)布的公共資源交易規(guī)則進(jìn)行清理。對違法設(shè)置審批事項(xiàng)、以備案名義變相實(shí)施審批、干預(yù)交易主體自主權(quán)以及與法律法規(guī)相沖突的內(nèi)容,要堅(jiān)決予以糾正。清理過程和結(jié)果應(yīng)在省級公共資源交易平臺進(jìn)行公告,接受社會監(jiān)督。