表征建筑產(chǎn)品（指大土木范圍）、建筑企業(yè)的核心要素的提取，就是制定資質(zhì)管理規(guī)則的重要依據(jù)。當(dāng)前，建筑產(chǎn)品以合同額、規(guī)模，遺漏了關(guān)鍵的建筑難度、創(chuàng)新程度、建設(shè)環(huán)境等因素，應(yīng)當(dāng)用建筑綜合質(zhì)量安全分級(jí)、分類代替合同額等參數(shù)，參加對(duì)應(yīng)建企的選擇；建筑企業(yè)，凈資產(chǎn)、納稅額、人員配置、工程業(yè)績、機(jī)械設(shè)備等不足以反映企業(yè)的綜合實(shí)力。原因在于：強(qiáng)調(diào)了硬件，忽視了軟件；強(qiáng)調(diào)了靜態(tài)，忽視了動(dòng)態(tài)。凈資產(chǎn)是個(gè)動(dòng)態(tài)的參數(shù)，年度一計(jì)審得到的數(shù)據(jù)。并不保證企業(yè)有足夠的現(xiàn)金流來保障項(xiàng)目的持續(xù)推進(jìn)。公司的負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人高水平，不標(biāo)志項(xiàng)目參建人員的高水平。

　　關(guān)鍵在于項(xiàng)目管理水平，盡管公司管理水平高項(xiàng)目管理水平可能高，實(shí)際上，更多地對(duì)項(xiàng)目管理進(jìn)行監(jiān)管，將更好地觸及“達(dá)成目標(biāo)的核心相關(guān)因素”。管理的問題，80~85%出在中層管理干部身上，工藝質(zhì)量的問題，大多出在操作工人的身上，但是部分也歸咎到管理人員身上。建企的問題哪里來？建企自身有很多問題，前面特別談到的關(guān)于管理欠賬的問題，起主要的在于建筑企業(yè)自身。但是這個(gè)行業(yè)的問題，絕非如此簡單單純。就其實(shí)，很多管理問題來自于政策的不切合實(shí)際（如定性掛靠）、業(yè)主的資金不到位和額外要求、作為產(chǎn)業(yè)的工人（農(nóng)民工為主體）未得到培養(yǎng)、建設(shè)環(huán)境對(duì)于各方職責(zé)的規(guī)定不夠明確（法律主體）等等。而資質(zhì)管理，對(duì)于五個(gè)環(huán)節(jié)均進(jìn)行著不同程度的管理，但是針對(duì)的是以施工企業(yè)為主的管理。

    影響最大的也是施工企業(yè)。政策、主體、環(huán)境、自身等等因素的疊加，使得建筑企業(yè)的管理異乎尋常的復(fù)雜，對(duì)建筑企業(yè)家的身心磨耗也異常巨大，這某種程度減弱了他們對(duì)管理的研究和投入。從源頭治理開始，用系統(tǒng)觀進(jìn)行整體系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，才有可能使全行業(yè)處于良好的“在控”狀態(tài)，盡管企業(yè)追隨市場，不需要更多的管控，只要合法，就應(yīng)該任其充分發(fā)揮。而投資者，應(yīng)該具有更大的決策權(quán)和決定權(quán)，至少在施工單位的選擇上。讓契約發(fā)揮更大的作用。資質(zhì)困惑——其中存在問題列舉。一是余其它部委政策不一致時(shí)如何辦？首先，財(cái)政部力推營改增。筆者表達(dá)了觀點(diǎn)是“政策不可逆、效果不可期、企業(yè)當(dāng)清醒、抓緊做準(zhǔn)備”。

    住建部表達(dá)了自己的部分觀點(diǎn)，筆者認(rèn)為深度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。其次，人社部取消了在行業(yè)看來是核心的崗位的從業(yè)資格核批。前文已述。我們資質(zhì)管理在強(qiáng)調(diào)技術(shù)工人的數(shù)量和資證。怎么辦？最后，工商注冊資本金，不采用實(shí)繳，而是認(rèn)繳。我們在資質(zhì)管理辦法中，采用的又是什么呢？二是工法取消，奈何奈何？1990年推行工法以來，演變成大躍進(jìn)生產(chǎn)工法，尤其2008、2010為盛。原因在于2007年3月13日，特級(jí)總承包資質(zhì)設(shè)置了：工法、專利、規(guī)范或國級(jí)獎(jiǎng)的條件。為了符合這個(gè)條件，企業(yè)不僅妄顧自身科技創(chuàng)新成果的積累與基礎(chǔ)，甚至于連基礎(chǔ)管理簿弱的本質(zhì)，以超＂大躍進(jìn)＂的方式，購買成果、買通渠道等不一而足。使得工法這項(xiàng)原本能其一定作用的積累技術(shù)成果的方式，變成了腐敗、爭議、無法律保護(hù)的邊緣“廢紙”！

    技術(shù)中心圍繞著TQC、信息化、工法、規(guī)范和成果報(bào)獎(jiǎng)，現(xiàn)在取消了重要的內(nèi)容，難不成取消技術(shù)中心，回到“舊常態(tài)”？工法最致命的就是不受法律保護(hù)，連專利都不能好好保護(hù)，何況工法。工法的持有權(quán)確定，太過輕率，冒昧地問一句：單位大小和工法有關(guān)系么？浪費(fèi)了很多人力物力,現(xiàn)在一張紙,一條文,取消“工法、專利、規(guī)范或國獎(jiǎng)”，太多輕率，不慎重。三是特級(jí)數(shù)量劇增，為何為何？264家特級(jí)施工總承包資質(zhì)企業(yè)，2012年3月12的258家，現(xiàn)在332家，360項(xiàng)。持續(xù)增加中（均為民間統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，有誤勿笑）可以見證的一個(gè)事實(shí)是：特級(jí)的技術(shù)含量越來越低，規(guī)模越來越小，管理水平越來越X。四是下放而非取消是一種惡劣行為。擺明了是放水，而不是簡政放權(quán)。

   大家都知道各省都有各省的＂算盤＂：以鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展為原則的。舉例來說：資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)有“廠房”條款。＂可以租賃＂，各省自負(fù)。這是很容易自證的，廠房這東西，整合資源的理念下，自有是重資產(chǎn)，租賃則是輕資產(chǎn)，何苦不取消，要讓各省的主管部門和企業(yè)去背負(fù)這個(gè)“構(gòu)建租賃合同的原罪”呢？

   資質(zhì)管理辦法修訂不合時(shí)機(jī)。時(shí)機(jī)不合適主要是這樣的觀點(diǎn)：建筑法作為上位法，是指導(dǎo)建筑業(yè)一切法規(guī)規(guī)章建立的基礎(chǔ)。修訂完善的呼聲日高，傳聞?dòng)袉?dòng)修訂程序。相較之下，下位的這些規(guī)章辦法提前修訂，有超前和脅迫之嫌。盡管建筑法出臺(tái)需要時(shí)日，但是，穩(wěn)妥而積極的做法，就是不要大規(guī)模地修訂現(xiàn)行的資質(zhì)等重要管理辦法。第二個(gè)當(dāng)然是經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)候，不做加法而做表面加法實(shí)質(zhì)減法的政策制定，是被認(rèn)為有雪上加霜的成分的。第三個(gè)當(dāng)然是調(diào)查研究不足的時(shí)機(jī)，大家可能認(rèn)為是座談了一些協(xié)會(huì)、企業(yè)和專家。要是說得絕對(duì)一點(diǎn)，建造師、安全員、農(nóng)民工，都是應(yīng)該好好大范圍地征詢實(shí)情，征求意見的。難道過分么？他們是行業(yè)的直接的參與者和實(shí)施者。

   行業(yè)發(fā)展期盼對(duì)行業(yè)發(fā)展的期盼，可以歸結(jié)為“重構(gòu)行業(yè)管理規(guī)則、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情、激勵(lì)遵法守法主體、真正市場配置資源、重塑行政管理能力”，真正做到“接到地氣、直面需求、對(duì)接市場、不離基礎(chǔ)”。總體對(duì)業(yè)態(tài)嚴(yán)重衰變?nèi)匀狈φJ(rèn)真深入研究、嚴(yán)肅細(xì)致政策評(píng)估、積極充分應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，＂粗放＂如行業(yè)現(xiàn)狀。行業(yè)變革！正快步展開序幕！十年后的“十五五年規(guī)劃”之時(shí)，且回頭看如今的陣痛，是值得或者不值得。