從2004年的材料大幅漲價波動，2008年上半年對房地產(chǎn)打壓，下半年則施以急救措施，2010年以降，從25%增速逐次降到2014年的10.9%，今年一定個位數(shù)，明年則可能5%左右，這就是數(shù)據(jù)，和信息。不留意或者沒有數(shù)據(jù)能力，則不能明察、明斷。那為何下行“突然”？原因之一：國際格局鎖定——IMF剛剛調(diào)低全球增長率，最大消費(fèi)美國疲軟不振，歐元危機(jī)；原因之二：國內(nèi)增漲無序潮涌效應(yīng)、新技術(shù)顛覆思維、要素平衡鐘擺效應(yīng)；原因之三：政策和管理，后續(xù)再談。所以，下行并非突然，而是“事出有因”。政策收緊，激蕩振動。羅列部分新近政策，也是我們理解行業(yè)現(xiàn)狀的依據(jù)。《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令22號令）；《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市[2014]159號）；《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見》（建市[2015]20號）；《外商投資建筑業(yè)企業(yè)管理規(guī)定》（建設(shè)部、對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部令第113號）《關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質(zhì)核定有關(guān)問題的通知》（建市[2014]79號）；《關(guān)于推進(jìn)建設(shè)省級建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化工作平臺若干意見的通知》（建辦市[2014]55號）。

    其他與建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審查有關(guān)的文件：人力資源社會保障部關(guān)于廢止《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》的決定（中華人民共和國人力資源和社會保障部令第26號2015年11月10日起實(shí)施），核心內(nèi)容是：廢止焊工、鋼筋工、架子工、維修電工等90個職業(yè)資格。思考1：政策收緊不合時宜——自陳政高部長履新以來，住建部呈現(xiàn)高高喊起，無法落下的行政特點(diǎn)。其一：出臺政策非常之多。毛主席說沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。公車伊始，“兩年治理、線網(wǎng)庫信用、營改增、換證、主體終身責(zé)任、資管辦法和標(biāo)準(zhǔn)、取消工法、專利、規(guī)范或國家獎、淡化法人資質(zhì)強(qiáng)調(diào)個人資格”等等，以我愚見，建企的文化水平不算高，但是政策敏感性夠強(qiáng)，單單企業(yè)內(nèi)部的幾個人學(xué)習(xí)是不夠的，研讀也是不夠的，能夠領(lǐng)會和融合貫穿，且認(rèn)真執(zhí)行，那是不容易的！思考2：政策招招致命。單挑換證來說，最為簡單。住建部說有100000多家建企，統(tǒng)計(jì)局說80000多家，取中位數(shù)90000家，為了換證，每家花費(fèi)1000元，則耗費(fèi)行業(yè)利潤9個億，特級就位，權(quán)威人士說，200億進(jìn)入了黑色通道，后來驗(yàn)證，果然。

    種種政策，成為消耗行業(yè)利潤，不是加分，一定不是好政策。再舉一例，延長工法6年到8年有效期的聲音還沒有落地，說取消了！這政策變化快如過隙之光陰。思考3：且看效果，且行。治理應(yīng)當(dāng)；線網(wǎng)庫權(quán)力需要受限，命關(guān)企業(yè)生死；營改增注定命運(yùn)多舛；主體責(zé)任最后是法人責(zé)任才能落實(shí)。在寒冬時，政策收緊了。有助于行業(yè)健康發(fā)展的才是好政策。請牢記該原則。包括哪些鼓吹洗牌的專家們。（某領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言說：政策是山雨欲來、一拖再拖、一日三變，竊以為未必是妄語！）站在理性分析和盡量理解的角度,老實(shí)不客氣地說:市場的繁榮不是發(fā)文件發(fā)出來的,在中央政策確定之后,就是行業(yè)內(nèi)的人們一起齊心協(xié)力干出來的,當(dāng)然也包括住建部的領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門干部。政策好壞，有幾點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)。一是是否極大地發(fā)揮積極性，繁榮市場；二是最大限度地防止劣幣，并防止其驅(qū)逐良幣；三是持續(xù)給行業(yè)加分，不是減分。

    以此為標(biāo)準(zhǔn)，那些改來改去的，變化頻繁的，模糊不清的，難以執(zhí)行，不能自洽的，跟各部門不協(xié)調(diào)的，不符合趨勢和社會要求的，都屬于“瞎折騰”的范圍，應(yīng)當(dāng)“以不作為代替亂作為”。管理欠帳，終究要還。這些年，尤其最近12年，整個國家面臨的發(fā)展大機(jī)遇，是前所未有的，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)毫無懸疑地處于空前發(fā)展階段，這將在建筑歷史中，會有濃重一筆。但是我們的管理，沒有經(jīng)歷過工業(yè)化相適應(yīng)的“科學(xué)管理”的洗禮，也沒有進(jìn)行完整的管理思想的引進(jìn)消化和吸收。縱觀80年代中后期開始，不斷翻新的管理理念、方法和工具，一波又一波，但是對建筑行業(yè)的管理提升是極其有限的。可以說我們是在邊干中邊學(xué)的一個理由，我們沒有為建筑業(yè)巨大發(fā)展機(jī)遇準(zhǔn)備好思維、管理、操作的細(xì)致而有效的工具。

    因此，整個階段充滿著特色和管理啟蒙時代的特點(diǎn)。包括部委廳局的行業(yè)管理能力，企業(yè)的守規(guī)遵紀(jì)和科學(xué)組織實(shí)施的意識與能力。也由此有諸多管理欠賬要算、要補(bǔ)、要清償。管理欠賬終要還——建設(shè)行業(yè)的管理是最考驗(yàn)管理者智慧、才知、體能甚至“扯皮”能力的。不過，管理終究還是既有科學(xué)性，也有藝術(shù)性的科學(xué)，有基本原理在。與其它行業(yè)積極尋找新技術(shù)、新思維，包括全球整合資源能力、價值鏈上下端延伸、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、智能機(jī)器人等等應(yīng)用相比，建設(shè)行業(yè)巨大的生產(chǎn)力，在＂應(yīng)對＂換證、行動計(jì)劃、就位、超速創(chuàng)新、政策躲防、湊齊人數(shù)，甚至學(xué)習(xí)＂新＂文件中，消耗了不少！更妄言集中資源搞好經(jīng)營生產(chǎn)工作！主要的欠賬有幾方面：一是基礎(chǔ)管理構(gòu)建。很多企業(yè)連基本的組織建設(shè)、制度保障都沒有，憑借一股子義氣，一棒子兄弟，創(chuàng)建筑江湖。開會一言堂，指令一電話，財(cái)務(wù)由老婆，采購小舅子。內(nèi)控混亂，計(jì)劃總結(jié)都沒有，完全是混江龍做法。更談不上戰(zhàn)略、品牌、文化建設(shè)。二是人才積累培養(yǎng)。三是技術(shù)創(chuàng)新投入。四是盲目樂觀環(huán)境。這樣就對戰(zhàn)略環(huán)境的變化不敏感，導(dǎo)致跟風(fēng)，惡性同質(zhì)競爭，忽視差異化等競爭策略的應(yīng)用。

    資質(zhì)管理政策“多變”是鬧劇資質(zhì)管理作為行業(yè)管理的“五項(xiàng)御策”，（即：政府監(jiān)管、企業(yè)資質(zhì)、社會監(jiān)理、招標(biāo)投標(biāo)、業(yè)者資格），是對企業(yè)對具有管控約束力的，也是體現(xiàn)主體責(zé)任的重要載體。相比其它如：政府監(jiān)督（在逐步松綁）、社會監(jiān)理（效果欠佳）、招標(biāo)投標(biāo)（形同虛設(shè)）、業(yè)者資格（尚不成熟）資質(zhì)管理比較成熟、配套。因此要管好行業(yè)，抓住資質(zhì)管理，是個較好的抓手。也正因?yàn)槿绱耍Y質(zhì)管理的政策制定、宣貫推行、政策績效動態(tài)評估、修訂完善，要慎之又慎！既要充分體現(xiàn)中央讓市場配置資源的戰(zhàn)略導(dǎo)向，又要充分體現(xiàn)行業(yè)特點(diǎn)、社會狀況、業(yè)者素質(zhì)、管理模式等等，貼近實(shí)際，切實(shí)可行。遺憾的是，現(xiàn)在給人的感受是“處于隨意而失控邊緣”。甚至有＂折騰＂之虞。細(xì)數(shù)理由，作為一家之言。資質(zhì)管理的核心要素是什么？也即資質(zhì)的規(guī)則，主要應(yīng)該體現(xiàn)什么？個人理解，是為了保障工程產(chǎn)品的質(zhì)量和保證產(chǎn)品建造的安全。我們有必要對產(chǎn)品首先進(jìn)行分類、分級，其次對產(chǎn)品的質(zhì)量、安全等級進(jìn)行分類分級，然后適配企業(yè)的質(zhì)量安全的管控能力，以達(dá)到目標(biāo)。