二、承擔主體責任,推動行業發展
七屆理事會期間,我國建筑裝飾行業年工程總產值由2010年的2.1萬億元左右提高到2015年的3.4萬億元左右,總體增長水平達到61.9%,年平均增長速度達到10%左右,高于同期國家經濟增長2個百分點以上。按年度分析建筑裝飾行業的增長速度,呈現出前高后低的回落態勢,年增長速度由2011年的15%左右,下滑到2015年的7%左右,與整個國民經濟增長的走勢基本吻合,體現出行業發展遇到了困難和挑戰,已經進入新常態。
協會作為行業社團組織,是市場經濟中的一個重要主體,承擔著溝通政府與企業、指導行業健康、可持續發展、為會員企業發展提供有效服務的重要職責。七屆理事會期間,面對錯綜復雜的外部環境和會員企業發展的訴求,中國建筑裝飾協會順應國家經濟體制改革、經濟轉型升級的要求,精準進行市場定位,認真組織了行業內的各項專業活動,推動了行業按照國家宏觀經濟政策要求,健康穩定發展。重點進行了以下幾個方面的工作。
1.認真當好改革的參與者
七屆理事會期間,特別是黨的十八大之后,我國深化經濟體制改革、全面建成小康社會進入攻堅階段,成為實現建黨百年目標的關鍵時期。在深化行政體制改革、轉變政府職能、簡化行政審批的過程中,一方面,協會作為國家治理現代化能力與水平提高的重要主體之一,成為深化改革的參與者,發揮著重要作用;另一方面,協會業已成為推動行業管理體制改革、優化行業發展環境的重要市場主體之一。
建筑業企業資質管理是行業行政管理的主要內容,資質管理制度改革也是深化行政體制改革的重要工作任務。受住房和城鄉建設部的委托,協會在資質管理改革中,承擔了專業資質類別處置、專業資質標準編制等方面的基礎性工作任務。在當時行業存在三個專業資質的情況下,協會接受住建部委托,對各種專業資質的處置進行行業調研。協會在全國各地召開了5場專項調查研討會,廣泛聽取了企業及地方協會的意見和建議,根據國家行政體制改革、簡化行政審批的精神和要求,形成了對各專業資質的處置意見,上報住建部。
在專業資質標準編制方面,協會發揮了了解行業、熟悉企業運作、掌握工程運作特點的優勢,根據行業市場的要求和對企業人才結構的發展需求,編制了專業資質標準的初稿。初稿采取了三下兩上的方式,利用座談會、電子郵件修改等多種形式對標準進行了反復修改,形成比較統一的認知后報住建部。這兩項工作形成的成果均被住建部采納,成為資質管理制度改革的主要內容,并得到住建部相關部門的好評。
在建筑業企業施工資質管理配套文件發布之后,協會秘書處組織了專題宣貫研討班,同時支持了部分地方協會組織的專題宣貫會等。不僅對相關文件進行解讀,同時也收集了企業對進一步完善資質換證工作的意見和建議,反映到住建部的相關部門,推動了對文件執行要求的調整與完善,使資質管理改革的效果更為突出。協會的工作對進一步減輕企業的社會交易成本,優化企業發展的制度環境,激發企業活力產生了重要作用。
七屆理事會期間國家進行了營業稅改為增值稅的國家稅收制度改革。自2012年國家擬定營改增改革決策后,協會就高度關注此項改革對建筑裝飾企業造成的影響,開始對營改增對企業稅負變化進行了調查、研究、測算、預判。還同地方協會、行業骨干企業加強溝通與合作,形成相關情況的處置意見和建議,通過多種途徑向有關方面反映行業、企業的訴求。2016年5月1日,營改增在建筑業開始實施,此前協會就相關政策安排及企業應對舉措進行了宣傳,行業反映的訴求大多數被國家財稅部門采納,總體看,只要企業加強內部管理,是能夠保證行業內企業稅負只減不增。
在從業者執業資格認證制度改革方面,協會會同住建部注冊中心進行了基礎性工作。七屆理事會工作期間,就一級注冊建造師考核、注冊工作進行了調查研究,對建筑裝飾行業從業者考核通過率低;會干不會考,會考不會干等問題進行了廣泛調查,聽取了企業和從業者的意見和建議,就一級注冊建造師考核內容、考核形式、考核周期、注冊條件等改革形成報告,報到了相關部門。
為了加強對建設工程項目的過程管理,住建部于2014年開展了“全國建設工程質量治理兩年行動”,并作為住建部的一項中心工作。協會全力配合,除轉發文件通知會員單位嚴格按照兩年治理行動的有關要求,進行自檢自查外,還把協會組織開展的各項業務工作與兩年治理行動全面對接,提高了兩年治理行動在建筑裝飾行業的響應水平,增強了行業市場的管理力度。
行業統計數據資料不完整、不準確是影響社會、政府及業內人士對行業發展趨勢研判的重要因素之一。七屆理事會期間,在國家發展與改革委員會的倡議和支持下,協會進行了“建筑裝飾行業專項統計”的前期籌備工作。在報請住房和城鄉建設部批準后,已經開始了基礎準備工作。建立全國系統的建筑裝飾行業統計網絡的難度極大,必須得到地方協會、廣大會員單位的鼎力支持,目前這項工作的籌備正在進行中。
2.積極當好行業創新的推動者
創新是行業發展的主要動力,也是行業發展的靈魂。行業協會作為行業發展的領路人,對引領行業創新具有指揮員、教練員的重要職責。七屆理事會工作期間,協會始終把創新發展作為指導行業的基礎理念,開展多種形式的專業技術活動,推動會員企業在資本運作、商業模式、管理體制與機制、工程設計、材料生產、施工作業方式等方面的創新,提升了全行業的創新意識,提高了創新能力,并形成了一系列的管理、科技創新成果。
登陸資本市場,以股權融資推動企業快速發展,是創新企業資本運作的基本模式。七屆理事會期間,協會加大了對企業登陸資本市場的扶持力度,積極有效的開展了一系列宣傳、推動活動,使得七屆理事會期間成為登陸資本市場裝飾企業最多的時期。借助于中小企業股權交易中心新三板的運作,目前共有近130家裝飾企業登陸資本市場,其中在中小企業股權交易中心掛牌交易的就超過100家。資本市場中不僅裝飾板塊已經形成一定規模,裝飾企業在市場中的優異表現,為后續登陸資本市場的裝飾企業奠定了重要的市場基礎。
以互聯網+改造傳統產業,是創新的重要內容,也是當今先進的技術融入行業的基本途徑。加強企業的信息化建設,并以互聯網思維和技術提升信息化應用水平,實現商業模式、材料與部品采購模式、工程項目組織實施管理模式等變革與創新,是建筑裝飾行業、企業發展的重要技術支撐。七屆理事會期間,協會多次組織專業會議,對行業以互聯網+的形式提升創新發展能力進行研討、宣傳、推廣,并重點支持部分大企業進行商業模式的創新,形成以建立電子商務平臺、線上線下聯動的新模式,并在實際運行中進行積極地總結、完善、提高。
綠色發展是建筑裝飾行業可持續發展的重要支撐,也是國家宏觀經濟發展的新要求。七屆理事會期間,協會加大了對節能減排、低碳運行、清潔生產、污染治理、生態保護等方向上的教育、宣傳力度,提高了行業綠色發展的認知水平。協會不僅多次召開專業會議對建筑裝飾行業的綠色發展進行研討,同時組織業內的企業,編制行業綠色發展的相關技術標準,組織開展產品性能測評,舉辦民族衛浴中國行等活動,使得設計、選材、施工組織在綠色發展方面的創新得到有力支撐,對推動行業綠色發展發揮了重要作用。
在建筑裝飾工程運作創新方面,協會積極支持業內大型骨干企業,開展BIM技術、3D打印技術、移動終端技術等的應用研發,并已經形成了階段性成果,提高了建筑裝飾工程運作創新水平。BIM技術的應用,提高了設計的精細化水平和施工組織方案的前瞻性、預判性和精準性,使設計對工程實施的指導作用全面提升,在大幅提高工程質量水平的同時,大幅提高了生產要素的利用效率,減少了資源的浪費。3D打印技術的應用,將產生工程生產作業方式的根本轉變,對未來建設工程的運作方式將產生顛覆性變革。移動終端技術在建設工程中的應用,提高了施工現場的組織指揮能力,充分實現了全員管理,對工程項目提質增效具有重要的作用。
以成品化技術對建筑裝飾工程進行工業化改造,始終是建筑裝飾行業技術創新的優先領域,也是推動行業產業化發展的重要內容。七屆理事會期間,協會繼續加大對成品化技術創新的支持力度,在子項工程成品化、材料預制化、部、構件裝配化等領域提高了對企業的關心、支持力度,取得了階段性成果。在項目實施企業的努力下,在異型吊頂成品化技術、預制材料技術、部構件連接技術等方面,形成了一批具有自主知識產權的新技術,大幅度減少了施工現場工作量,為實現工業化改造創造了條件。
在材料生產技術創新方面,協會重點支持和幫助以相關行業生產過程中的廢棄物為基本原材料的新型材料研發工作。七屆理事會期間,協會幫扶的以電解鋁生產中的廢棄物“紅泥”為主要原材料的新墻體材料已經獲得國家認證,并在工程中開始應用。這種新材料不僅性能全面優于紙面石膏板,而且可以治理污染、保護生態、消化工業廢棄物,是建立循環經濟體系中的重要成果。
在人工智能裝備在建筑裝飾施工領域應用方面,協會重點支持了會員企業在施工機具智能化方面的創新,在墻面抹灰、墻地磚鋪裝、單元式幕墻安裝等施工領域進行了機器人操作的研發,取得了階段性成果。七屆理事會期間,以業內骨干企業為核心、以制約工程運作中質量、安全、造價控制等突出技術難點為導向,聯合相關科研機構、大專院校和產業鏈中相關企業的技術創新體制與機制的建設,有了新的進步和完善。
3.努力當好行業發展的貢獻者
協會作為黨和國家駕馭行業的重要組織,對指導行業發展肩負重要責任。指導行業按照國家宏觀經濟政策和相應法規健康、可持續發展,始終是協會的主要工作任務。七屆理事會工作期間,協會把占領行業管理制高點,引領行業發展作為推動行業可持續發展主要抓手,提高了協會對行業發展的貢獻水平和指導能力。
標準、規范建設是引領行業發展的制高點。七屆理事會工作期間,協會認真參與了由住建部和公安部聯合編制的國家標準《建筑內部裝修防火設計規范》、住建部組織編制的行業標準《住宅室內裝修裝飾工程質量驗收規范》的修訂、編制工作。積極協助地方協會編制了一批地方性技術規范,對完善建筑裝飾行業技術法規體系、規范工程運作發揮了重要作用。
繼協會組織編制“十一五”和“十二五”行業發展規劃綱要之后,七屆理事會工作期間,在住房和城鄉建設部的統一安排下,協會編制了行業“十三五”發展規劃綱要。在部分地方協會和業內大型骨干企業的共同參與下,協會在認真研究行業發展現狀及趨勢預測、預判的基礎上,編制了發展規劃綱要,并經過多次討論、修改。本規劃在此次會員代表大會上將文本提交給與會代表審查,并擬在本次會員代表大會通過,供業內企業參考使用。
在國家技術標準體系中增加了行業協會標準之后,協會積極組織業內大型骨干企業加強了協會標準的編制工作。在認真分析研究當前行業技術標準需求的基礎上,選定了23個技術課題上報住建部立項進行協會標準的編制。目前住建部對23部技術標準的編制都已經立項,協會正在組織業內大型骨干企業嚴格按照技術標準的編制程序和要求進行編制。
為了規范行業市場運作,七屆理事會工作期間,協會制定并下發了《建筑裝修裝飾工程設計取費標準》和《建筑幕墻設計取費標準》,關于建筑裝修裝飾工程設計取費還配發了相應的管理辦法。兩項收費標準的制定和實施,填補了市場運作中的空白,規范了建筑裝飾工程設計收費,指導了行業市場運作,得到了社會及行業高度認可并得以在市場運行中貫徹實施,成為協會工作的一大亮點。
七屆理事會期間,協會組織相關專家,在中國建筑工業出版社的支持下,編撰、出版、發行了《裝飾工程工程量清單編制指南》、《建筑裝修裝飾概論》、《家庭裝修大全》等專業書籍,在北京出版社出版、發行了《中國裝飾30年》紀實性書籍,對指導行業內企業運作產生了一定的作用。同時,協會每年為《中國建設年鑒》、《中國建筑業年鑒》、《中國石材年鑒》等大型工具性年刊撰寫建筑裝飾行業年度發展報告。協會編纂出版的《中國建筑裝飾行業年鑒》每年出版,為行業保留了珍貴的歷史資料。
為了更好的研究建筑裝飾行業的發展規律,為行業、會員單位提供有效的指導性服務,七屆理事會期間協會成立了建筑裝飾研究分會。協會聯合中國社會科學院,除專業研究人員外,還特別聘請了行業內成功的企業家為客座研究員,對行業相關指數進行研究。研究分會構建了相關指標體系、加強了相關數據資料的搜集、分析、研究,并發布行業景氣指數、經理人采購指數等反映行業發展狀態的相關數據指標,供業內企業進行借鑒、參考和應用。
為了提高協會秘書處的信息化建設水平,七屆理事會期間協會建設了新的官方網站《中國建筑裝飾新網》,并于2012年成功上線運作。經過幾次的調整和完善,目前網站不僅是協會秘書處官方信息發布的主要平臺,對推動協會工作提高效率發揮了重要作用。同時也是行業職業教育、建筑裝飾工程材料、部品采購的重要平臺,對推動行業發展也發揮了重要作用。
七屆理事會到今年就已經屆滿,協會秘書處把召開好中國建筑裝飾協會第八次會員代表大會作為一項重要的工作任務,積極、認真的做好會議的籌備工作。秘書處領導在認真聽取副會長企業、地方協會等意見和建議的基礎上,對七屆理事會的工作進行了全面系統的總結,提出了八屆理事會組成的相關意見,得到了住建部及民政部的批準,形成了本次會員代表大會的工作方案。此次會議籌備工作,堅持協會的工作紀律,嚴格杜絕不正之風,使籌備工作風清氣正順利完成,為本次會議的勝利召開奠定了堅實的基礎。
七屆理事會雖然做了大量工作,對推動行業、會員企業發展取得了很大的實際效果,但距會員企業的期盼和要求還有很大的差距。特別是在對會員企業進行分類指導、持續推動行業轉型升級、積極開拓國際工程市場等方面,還有很大的提升空間。這些不足和遺憾,要留到八屆理事會期間去改進、調整、完善。
各位代表,我們正處在一個由經濟大國向經濟強國轉化必經的歷史階段,危機與成功并存、困難與機遇同在。讓我們攜手共進,奮發努力,將我國建筑裝飾行業推向新的發展階段,為中華民族偉大復興作出新的貢獻。
謝謝大家!