佛山陶瓷具有雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎和深厚的歷史文化底蘊，是佛山重要的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和寶貴的歷史文化資源，是展示和宣傳佛山城市形象、提高城市知名度和影響力的重要載體。為貫徹落實科學發(fā)展觀，推進產(chǎn)業(yè)持續(xù)優(yōu)化升級，促進陶瓷產(chǎn)業(yè)與城市、環(huán)境、資源的和諧發(fā)展，根據(jù)《佛山市城市總體規(guī)劃》、《佛山市新型工業(yè)化發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《佛山市節(jié)能減排綜合性工作方案》、《關于加快推進我市陶瓷產(chǎn)業(yè)調整提升工作的通知》和《佛山市陶瓷產(chǎn)業(yè)結構調整的評價方案》等有關規(guī)劃和文件的精神，制定本規(guī)劃。

　　一、發(fā)展基礎和環(huán)境

　　（一）發(fā)展基礎

　　佛山陶瓷歷史悠久，源遠流長，自古便被譽為“南國陶都”。經(jīng)過改革開放以來30年的迅猛發(fā)展，佛山陶瓷已發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)基礎雄厚，產(chǎn)業(yè)體系完備，影響輻射面廣，社會就業(yè)者眾，享譽國內國際，極具歷史文化底蘊和地方特色優(yōu)勢的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。2007年，佛山規(guī)模以上陶瓷工業(yè)企業(yè)366家、工業(yè)總產(chǎn)值614.45億元、工業(yè)增加值184.62億元、出口交貨值65.05億元、資產(chǎn)總計293.72億元、利潤總額36.44億元、稅收總額18.09億元、全部從業(yè)人員年平均數(shù)124180人，分別占全市規(guī)模以上工業(yè)的5.5%、7.3%、7.9%、3.5%、6.6%、9.2%、5.9%和7.8%。2007年佛山陶瓷產(chǎn)品出口總值14.9億美元，占全市出口總值的5.7%，市場遍及全球170多個國家和地區(qū)。佛山陶瓷擁有新明珠、新中源、東鵬、鷹牌、蒙娜麗莎、鉆石、歐神諾、順成等大批骨干企業(yè)及著名品牌，有中國馳名商標6件、中國名牌產(chǎn)品8個。佛山被國家有關部門和協(xié)會認定為“中國建筑衛(wèi)生陶瓷特色產(chǎn)業(yè)基地”、“中國建筑衛(wèi)生陶瓷出口基地”、“中國陶瓷名都”，被省有關部門認定為“廣東省產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)”；禪城區(qū)的石灣鎮(zhèn)街道和南莊鎮(zhèn)被省有關部門認定為廣東省專業(yè)鎮(zhèn)，并分別被國家有關協(xié)會授予“中國陶瓷名鎮(zhèn)”和“中國建陶第一鎮(zhèn)”的稱號。

　　佛山是全國乃至全球最大、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)育最完善的陶瓷產(chǎn)業(yè)集群區(qū)。佛山陶瓷以建筑和衛(wèi)生陶瓷為主，兼有特種陶瓷、藝術陶瓷、園林陶瓷以及少量的日用陶瓷、耐火陶瓷。佛山陶瓷專業(yè)市場發(fā)達，形成了中國陶瓷城、華夏陶瓷博覽城兩大陶瓷展示和會展中心，青柯、置地、華藝、沙崗、河宕、瓷海國際等六大陶瓷專業(yè)批發(fā)市場，江灣路、南莊大道、季華路（佛山大道以西部分）三大陶瓷專業(yè)街，以及眾多的陶瓷企業(yè)展廳。佛山陶瓷會展經(jīng)濟活躍，培育了“中國佛山（國際）陶瓷博覽交易會”（每年春秋兩屆）、“中國佛山（國際）陶瓷工業(yè)展覽會”、“中國（石灣）陶藝文化節(jié)”等知名展會。佛山是全國最大的陶瓷裝備制造業(yè)基地，擁有各類陶瓷裝備制造企業(yè)200多家，產(chǎn)值占全國的80%以上。佛山是全國最大的陶瓷化工色釉料生產(chǎn)基地，擁有一大批陶瓷化工色釉料骨干企業(yè)。佛山陶瓷技術創(chuàng)新和產(chǎn)品檢測體系完善，有中國科學院上海硅酸鹽研究所（佛山）陶瓷研發(fā)中心、佛山市陶瓷研究所、佛山市華夏建筑陶瓷研究開發(fā)中心（國家級建筑陶瓷研發(fā)中心、國家建筑衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)力促進中心、國家日用及建筑陶瓷工程技術研究中心建筑衛(wèi)生陶瓷分中心）等公共創(chuàng)新平臺，有企業(yè)技術中心6個、企業(yè)工程技術研究開發(fā)中心11個，有國家陶瓷產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗中心、國家級建筑衛(wèi)生陶瓷檢測重點實驗室、國家日用陶瓷技術監(jiān)督及檢測中心佛山工作站、英國陶瓷研究協(xié)會華夏陶瓷檢測中心等檢測機構。佛山是全國各類陶瓷經(jīng)營管理和專業(yè)技術人才（特別是陶藝大師）最為集中的地區(qū)。此外，佛山還有為陶瓷產(chǎn)業(yè)配套的認證、媒體、包裝、物流、廣告、策劃、教育、培訓等相關配套企業(yè)和機構，形成了專業(yè)化分工、產(chǎn)業(yè)化協(xié)作、集群化發(fā)展的格局。

　　但是，佛山陶瓷也存在著粗放發(fā)展的問題。一是環(huán)境污染依然嚴重。2007年，環(huán)境統(tǒng)計中陶瓷行業(yè)重點企業(yè)工業(yè)粉塵排放量為4384.89噸、二氧化硫排放量為45478.63噸、氮氧化物排放量為32260.23噸、工業(yè)廢氣排放量為4762644萬標立方米、煙塵排放量為2033.95噸、氨氮排放量13.44噸、工業(yè)廢水排放量為3456921噸、化學需氧量161.59噸，分別占環(huán)境統(tǒng)計中所有重點工業(yè)企業(yè)總和的59.86%、42.15%、32.27%、29.85%、8.92%、2.70%、2.20%和1.95%。尤其是局部區(qū)域污染問題突出。二是節(jié)能降耗任務艱巨。2007年全市規(guī)模以上非金屬礦物制品業(yè)（陶瓷工業(yè)總產(chǎn)值占非金屬礦物制品業(yè)的82.6%）實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值743.45億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)的8.8%，但其綜合能源消費量卻為556.8萬噸標準煤，占全市規(guī)模以上工業(yè)的37.5%，其單位產(chǎn)值能耗為0.75噸標準煤/萬元，是規(guī)模以上工業(yè)的4.17倍，在各工業(yè)行業(yè)中僅次于電力、熱力的生產(chǎn)和供應業(yè)（0.78噸標準煤/萬元）而居于第二位。三是資源約束日益突出。隨著燃料和原材料價格上漲、利潤空間趨薄、土地資源枯竭、勞動力供給短缺等矛盾日益突出，佛山陶瓷發(fā)展約束增強。四是自主創(chuàng)新有待加強。相當部份企業(yè)缺乏自主開發(fā)能力，產(chǎn)品開發(fā)沒有走出經(jīng)驗型、引入型、模仿型和實用型之路。五是企業(yè)不夠大不夠強。佛山陶瓷企業(yè)雖多，但大而強的具有現(xiàn)代管理的企業(yè)較少。六是行業(yè)自律管理較弱。企業(yè)相互之間缺乏有效的溝通和協(xié)調，部份企業(yè)無序競爭，影響了行業(yè)的健康發(fā)展。七是國際市場存在障礙。部分國家和地區(qū)通過技術壁壘、反傾銷以及其它貿易壁壘來阻止我國陶瓷進口，再加上缺乏開拓國際市場的專業(yè)人才，佛山陶瓷出口碰到的阻力越來越大。

　　（二）發(fā)展環(huán)境

　　目前，佛山陶瓷發(fā)展既面臨有利機遇，也面對諸多挑戰(zhàn)。以佛山陶瓷為代表的陶瓷產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國最具國際競爭力的產(chǎn)業(yè)之一，經(jīng)濟全球化的發(fā)展將加速我國陶瓷產(chǎn)業(yè)的國際化進程，有利于促進我國陶瓷產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈的高端轉移提升。未來全球經(jīng)濟穩(wěn)定增長和國際貿易持續(xù)擴大，將為佛山陶瓷的出口提供更廣闊的市場空間。我國正致力于全面小康社會的建設，居民的住房和裝修需求持續(xù)增長，將進一步拉動陶瓷等建筑裝飾材料產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展。但是，隨著國際貿易壁壘頻繁、人民幣的升值、資源能源等生產(chǎn)要素的緊缺、綜合經(jīng)營成本的上升、環(huán)境壓力的增大、市場競爭的激烈等，都使佛山陶瓷產(chǎn)業(yè)面臨著嚴峻的考驗。因此，加快推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提高自主創(chuàng)新能力，加強節(jié)能降耗減排，建設自主創(chuàng)新型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，是佛山陶瓷發(fā)展的現(xiàn)實選擇和必由之路。

　　二、發(fā)展思路與目標

　　（一）發(fā)展思路

　　以科學發(fā)展觀為指導，堅持走新型工業(yè)化道路，緊密圍繞產(chǎn)業(yè)強市戰(zhàn)略，以轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為根本，以調整優(yōu)化升級為主線，以保護環(huán)境、節(jié)約資源為關鍵，以增強產(chǎn)業(yè)國際競爭力為核心，按照市委、市政府關于“趕走污染，做強陶都”和“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造”的精神，通過推進陶瓷產(chǎn)業(yè)的調整提升，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，努力提高自主創(chuàng)新能力，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和現(xiàn)代服務業(yè)，促進陶瓷產(chǎn)業(yè)與城市、環(huán)境、資源和諧發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)鏈由低端（加工、生產(chǎn)、制造）向高端（設計、研發(fā)、會展、營銷、裝備和文化等）躍升，促進佛山陶瓷文化的傳承發(fā)揚和佛山陶瓷區(qū)域品牌的鞏固提升，努力把佛山打造成為中國乃至全球的“陶瓷之都”。

　　（二）發(fā)展目標

　　1、近期目標（2008-2010年）

　　（1）工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值分別保持在430億元和130億元左右；

　　（2）高端建筑衛(wèi)生陶瓷、工藝美術陶瓷、特種陶瓷在整個陶瓷產(chǎn)業(yè)中所占比重有較大的提高；

　　（3）年產(chǎn)值（集團合并報表）超20億元的企業(yè)2家、超10億元的10家，中國馳名商標達到8件、中國名牌產(chǎn)品達到12個；

　　（4）陶瓷的研發(fā)、設計、檢測、認證、會展、電子商務、信息、文化、旅游、商貿、物流等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展迅速，陶瓷產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟基本成型；

　　（5）“佛山陶瓷”、“佛山工藝美術陶瓷”（石灣公仔）的區(qū)域品牌得到注冊保護和傳承發(fā)揚，市場化運作取得較好的經(jīng)濟和社會效益；

　　（6）建筑衛(wèi)生陶瓷、特種陶瓷、陶瓷化工色釉料生產(chǎn)企業(yè)100%通過清潔生產(chǎn)審核，能耗指標達到國家和省的標準。

　　2、中期目標（2011-2015年）

　　（1）工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值比2010年略有增長；

　　（2）高端建筑衛(wèi)生陶瓷、工藝美術陶瓷、特種陶瓷在整個陶瓷產(chǎn)業(yè)中所占比重有大幅度的提高；

　　（3）自主創(chuàng)新能力明顯增強，形成以創(chuàng)新驅動和知識驅動為主的新型產(chǎn)業(yè)集群；

　　（4）佛山陶瓷文化得到進一步的鞏固提升和傳承弘揚，“佛山陶瓷”、“佛山工藝美術陶瓷”（石灣公仔）區(qū)域品牌成為國際著名的區(qū)域品牌；

　　（5）建筑衛(wèi)生陶瓷、特種陶瓷、陶瓷化工色釉料生產(chǎn)企業(yè)100%通過ISO14001環(huán)境管理體系認證，產(chǎn)業(yè)與城市、環(huán)境、資源和諧發(fā)展，形成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)；

　　（6）力爭把佛山打造成為全國乃至全球最大的陶瓷產(chǎn)業(yè)總部基地和陶瓷裝備、高端建筑衛(wèi)生陶瓷、工藝美術陶瓷、特種陶瓷、化工色釉料生產(chǎn)基地，陶瓷研發(fā)設計、檢測認證、會展商務、商貿物流、文化旅游、電子商務中心。