四川或推“資產贖買”

　　從四川省上報國家林業(yè)局的規(guī)劃看，四川省的大熊貓國家公園并非新設立一處保護區(qū)域，而是對原有多個自然保護區(qū)進行整合，包括自然保護區(qū)、森林公園、風景名勝區(qū)、地質公園、自然文化遺產地、國有林場等6類保護地。

　　究其原因，國家林業(yè)局保護司司長張希武稱，目前自然保護區(qū)主要面臨的問題有三類，即生態(tài)系統退化，野生動物棲息地片段化、嚴重孤島化。

　　以四川省大熊貓為例，目前共有種群數量1864只，分布在川、陜、甘三省，相應形成33個總群。

　　“由于片段化、孤島化很難進行基因交流，這對野生保護是非常不利的，十分有必要通過國家公園建設，整合野生動物的棲息地，通過國家公園建設完善自然生態(tài)系統。”張希武表示。

　　記者獲悉，目前四川省已經開始擬定大熊貓國家公園的最終規(guī)劃范圍，核定范圍內人員、資產數量和性質，同時研究制定人員和資產處置方案。

　　該處置方案包括對國家公園范圍內的廠礦進行搬遷、關停，以及區(qū)域內部分居民的搬遷安置。

　　同時，四川省方面也向國家提議，要由中央財政對雅安市大熊貓國家公園規(guī)劃區(qū)域內的利益相關群體實行債務豁免;建立資產贖買制度，對國家公園內集體、個人資產進行必要的贖買，轉變資產所有權。

　　資產贖買制度，即對國家公園范圍內的林地、集體土地通過贖買、置換等轉化為國有，或進行長期租用，以穩(wěn)定實施對國家公園的管理。

　　而北京大學中國可持續(xù)發(fā)展研究中心主任葉文虎對記者表示，四川大熊貓國家公園的規(guī)劃區(qū)涵蓋多個行政區(qū)域，且涉及國土、環(huán)保、水利、農牧等部門的職能協調問題，多頭管理的局面將造成權屬不清、職能交叉、執(zhí)法合力缺乏等問題，不利于國家公園的體制建設，應該將審批權限統一到單個部門，即設立“大部制”的生態(tài)保護機構統一管理。