“十三五”將建多個國家公園 9省市已開展試點

　　“‘十三五’期間，中國將建立多個國家公園，其中四川大熊貓國家公園體制試點已經進入最后審批階段。”7月9日，國家林業局局長張建龍在“生態文明貴陽論壇”表示。

　　從去年起，國家發改委已選定9省市開展國家公園體制的試點。貴州省林業廳廳長金小麒稱，目前在中央層面對國家公園的管理制度仍在制定中，因此地方層面進行的試點，都應該持鼓勵態度。

　　聯合國教科文組織人與生物圈計劃委員會秘書長韓群力對記者表示，多數國家公園都是在原有風景名勝區、地質公園、自然文化遺產地等區域整合而來，在保護生態的同時，亦應該注重原住民的經濟發展問題。

　　多地積極申報

　　中國開始國家公園體制建設的探索，始于2015年，當時國家發改委選定北京、吉林、黑龍江、浙江、福建、湖北、湖南、云南、青海等9省市開展試點。

　　記者從“生態文明貴陽論壇”上獲悉，目前上述9省市的試點方案均上報國家發改委，其中青海省、湖北省和浙江省三地上報的試點方案獲得通過。

　　事實上，2016年后，即使在未列入試點名單地區，亦開始進行單獨的試點工作，如四川省、貴州省等。

　　對于地方政府的積極性，國務院發展研究中心研究員蘇楊卻認為，需要注意目前國家批準的是相關地區進行國家公園的體制試點，而非直接建立國家公園。

　　進一步講，蘇楊認為有兩方面含義：一是全國9個試點區，可以分別對這些體制機制進行因地制宜的創新;二是試點區不一定就是未來的國家公園，未來國家公園的相關體制機制的呈現形式也不一定等同于試點區的體制機制。

　　世界自然保護聯盟(IUCN)駐華代表朱春全亦認為，應該鼓勵更多地方進行不同的體制探索。

　　朱春全稱，在世界范圍內對國家公園的管理體制亦并不相同，如澳大利亞的大多數國家公園由省一級政府管理，而且有一些是由原住民和企業管理，而英國則允許居民在國家公園內居住，同時向公眾開放，“這意味著在國家公園的體制建立上，并沒有統一的標準”。

　　而聯合國教科文組織人與生物圈計劃委員會秘書長韓群力對記者表示，在沒有其他財政收入來源的情況下，通過門票收取的費用或將是日后國家公園收入的來源之一。“但這或將對保護工作帶來壓力”，因此韓群力建議落實“政府財政補貼”制度，并從中央財政中單列。