今日，財政部、國家稅務總局聯合發布《關于認真做好全面推開營改增試點前稅收征管工作的通知》（以下簡稱《通知》），要求做好全面推開營改增試點前營業稅、營業稅改征的增值稅征收管理工作，并針對部分地方出現的營業稅、營業稅改征的增值稅等收入非正常增長的情況，明確出臺六項禁令。

　　目前，部分地方出現了營業稅、營業稅改征的增值稅等收入非正常增長的情況。這其中既有經濟企穩、房地產業回升等原因，也有搞運動式回溯性清稅，甚至弄虛作假收過頭稅等因素。如放任營業稅等收入非正常增長，勢必影響全面推開營改增試點工作和落實好對企業結構性減稅，不利于推進供給側結構性改革，最終危及整體經濟未來發展。

　　《通知》要求各級財政、稅務部門要做好全面推開營改增試點前營業稅、營業稅改征的增值稅征收管理工作，為全面推開營改增創造良好的工作環境。

　　《通知》還明確了六項稅收征管過程中禁止的行為。包括嚴禁跨月、跨季度征收或調整預征繳辦法提前征收；嚴禁改征增值稅收入進項稅抵扣部分該抵不讓抵，對企業該退稅的不退或緩退；嚴禁運動式清理欠稅、補稅，屬正常辦理程序除外；嚴禁5月1日前要求納稅人先繳或多繳，5月1日后辦退或少繳；嚴禁采取人為手段不開增值稅發票，或增加開票手續；嚴禁與企業串通調賬等。

　　另外，加強國稅地稅合作。5月1日后，試點納稅人納入營改增試點之日前發生的應稅行為需要補繳稅款的，應按照營業稅政策規定補繳營業稅，由原主管地稅機關負責相關欠稅的追繳工作，管戶移交后的主管國稅機關應積極配合做好清欠工作。

　　對增幅明顯異常的地區，《通知》要求財政、稅務部門要會同有關部門加大監管力度，在核算2016年中央與地方增值稅分配時，對超出合理增幅部分予以扣回，先扣減增值稅基數返還，不夠的還要扣減轉移支付，具體辦法另行制定。對收過頭稅、搞回溯性清稅等行為要嚴肅處理，并依法追究有關人員的責任，對情節嚴重的，將由國務院對相關省（自治區、直轄市、計劃單列市）人民政府予以問責。

　　最后，《通知》要求各地財稅部門要認真組織自查自糾，核實有無擅自改變納稅期限、征收過頭稅問題，有無以清理企業欠繳營業稅為名，用不正當手段增加收入問題。對發現的不應在2016年1-4月征收的收入，包括擅自改變納稅期限征收的過頭稅、借清理企業欠稅之名虛增的收入，必須立即退付給納稅人。