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住建部下發(fā)市場監(jiān)管通知 “四庫一平臺”全國聯(lián)網(wǎng)對建筑業(yè)有何影響?
來源:住建部    時間:2016-03-02 09:52:08   [報告錯誤]  [收藏]  [打印]
  核心提示:為進一步完善一體化平臺功能,提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量,加大推廣應(yīng)用力度,住建部發(fā)布了《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于進一步做好建筑市場監(jiān)管與誠信信息平臺建設(shè)工作的通知》。“四庫一平臺”可以說是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部管理建筑市場的一把利器,這把利器何時使用?用到什么程度?則要根據(jù)建筑行業(yè)發(fā)展情況。

    相關(guān)解讀:

   一、什么是“四庫一平臺”

    “四庫一平臺”是業(yè)內(nèi)對住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的“全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺”俗稱,包括企業(yè)庫、人員庫、項目庫、信用庫,四庫互聯(lián)互通,以身份證可以查人員,以單位名可以查人員,以人員可查單位。作用是解決數(shù)據(jù)多頭采集、重復(fù)錄入、真實性核實、項目數(shù)據(jù)缺失、誠信信息難以采集、市場監(jiān)管與行政審批脫離、“市場與現(xiàn)場”兩場無法聯(lián)動等問題,保證數(shù)據(jù)的全面性、真實性、關(guān)聯(lián)性和動態(tài)性,全面實現(xiàn)全國建筑市場“數(shù)據(jù)一個庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化監(jiān)管目標。

    二、“四庫一平臺”主要內(nèi)容

    1、企業(yè)數(shù)據(jù)庫基本信息主要包括:取得住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門頒發(fā)的工程勘察資質(zhì)、工程設(shè)計資質(zhì)、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)、工程招標代理機構(gòu)資格、工程設(shè)計施工一體化企業(yè)資質(zhì)、工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)、施工圖審查機構(gòu)名錄、質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)等企業(yè)的基本信息和資質(zhì)信息。

    2、注冊人員數(shù)據(jù)庫基本信息主要包括:取得全國(或省級)注冊建筑師管理委員會頒發(fā)的注冊建筑師注冊證書,以及取得住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門頒發(fā)的勘察設(shè)計注冊工程師、注冊監(jiān)理工程師、注冊建造師、造價工程師等注冊證書的注冊人員的注冊信息。

    3、工程項目數(shù)據(jù)庫基本信息主要包括:各類工程項目名稱、類型、規(guī)模、造價等信息;參與工程項目建設(shè)的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標代理等單位及其注冊建筑師、勘察設(shè)計注冊工程師、注冊監(jiān)理工程師、注冊建造師、造價工程師等注冊人員信息;參與工程項目建設(shè)的現(xiàn)場管理人員信息;工程項目招投標、合同備案、施工圖審查、施工許可、現(xiàn)場管理、竣工驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)管信息。

    4、誠信信息數(shù)據(jù)庫基本信息主要包括:企業(yè)誠信信息、注冊人員誠信信息等,分為不良行為信息和良好行為信息。不良行為信息是指企業(yè)和注冊人員所受到的行政處罰、行政處理、通報等信息。良好行為信息是指企業(yè)或注冊人員獲得省部級以上獎項、市級以上行政主管部門評優(yōu)、社會認可的信用中介機構(gòu)評級、科技創(chuàng)新、獲取專利、參加社會公益行為等信息。

    三、“四庫一平臺”主要應(yīng)用

    1、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫可應(yīng)用于建筑市場權(quán)威數(shù)據(jù)信息發(fā)布。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在門戶網(wǎng)站上設(shè)立發(fā)布平臺,整合各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門上報采集的建筑市場監(jiān)管與誠信信息,建立與工商、稅務(wù)、社保、教育、安監(jiān)等部門的信息共享機制,共同構(gòu)建全國建筑市場監(jiān)管與誠信權(quán)威信息發(fā)布管理體系,供各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、相關(guān)行政管理部門和社會公眾查詢使用。

    2、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫可應(yīng)用于建筑市場監(jiān)管。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)將建筑市場監(jiān)管與誠信信息數(shù)據(jù)作為各地實施建筑市場監(jiān)管、行政處罰的有效法律依據(jù),應(yīng)將建筑市場監(jiān)管與誠信信息數(shù)據(jù)作為權(quán)威監(jiān)管數(shù)據(jù)用于對企業(yè)和人員資質(zhì)資格進行行政審批、企業(yè)人員資質(zhì)資格動態(tài)監(jiān)管、企業(yè)和人員跨省承接業(yè)務(wù)管理、投標企業(yè)資信評估、企業(yè)和人員資質(zhì)資格證書電子化管理等,優(yōu)化完善現(xiàn)有業(yè)務(wù)管理流程,提升建筑市場監(jiān)管效能。

    3、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫可為建筑市場監(jiān)管提供統(tǒng)計分析和決策支持。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可對企業(yè)、人員、工程項目等發(fā)布情況進行統(tǒng)計分析,實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測及供求預(yù)測,進行政策研究,及時制定調(diào)整建筑市場監(jiān)管與誠信體系建設(shè)等相關(guān)政策。

    四、“四庫一平臺”全國聯(lián)網(wǎng)對建筑業(yè)的影響

    該信息系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)意義重大,主管部門行業(yè)管理水平將產(chǎn)生質(zhì)的飛躍,有制度而無法落地的局面,或?qū)⑷娼K結(jié),也將開啟建筑市場監(jiān)管的新時代。

    對于建筑企業(yè)來說,生存環(huán)境將被徹底改變。

    1、資質(zhì)申請:業(yè)績、人員等信息都可以從系統(tǒng)中調(diào)取,一切都將公開透明,弄虛作假基本沒有可能。

    2、資質(zhì)動態(tài)核查:某個單位在某個時點有多少個建造師,只要在人員庫輸入該單位名稱,注冊建造師數(shù)量是否達到資質(zhì)標準要求,幾秒結(jié)果就呈現(xiàn)出來。

    3、資質(zhì)掛靠:以往資質(zhì)掛靠檢查的難點是項目班子成員履職情況不容易掌握,四庫一平臺完成全國聯(lián)網(wǎng)后,項目建設(shè)過程信息(例如人員考勤信息)進入系統(tǒng),主管部門對項目班子成員在項目部的履職情況,通過系統(tǒng)直接檢查。

    4、項目經(jīng)理多個項目掛職情況也將被杜絕,若一個項目經(jīng)理同時在多個項目上任職,通過后臺數(shù)據(jù)庫檢索,很容易就被發(fā)現(xiàn)。

    “四庫一平臺”可以說是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部管理建筑市場的一把利器,這把利器何時使用?用到什么程度?則要根據(jù)建筑行業(yè)發(fā)展情況,從目前建筑業(yè)現(xiàn)狀來看,若立即實現(xiàn)建筑業(yè)全面、透明、規(guī)范化管理,難度著實有點大,應(yīng)該有個過渡期,但方向已經(jīng)非常明確,建筑企業(yè)還是盡早做好應(yīng)對之策!


關(guān)鍵詞: 住建部 四庫一平臺 全國聯(lián)網(wǎng) 建筑業(yè) 市場監(jiān)管
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[責任編輯:張嚴]
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