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【他山之石】看美、英、日和德建筑業如何控制工程造價

來源:建設工程教育網 時間:2015-09-22 10:10:07 [報告錯誤]  [收藏]  [打印]

核心提示:美、英、日本和德國等國家在工程造價管理上結合本國的實際情況,建立了比較科學、嚴謹、完善的管理制度,通過制定切實可行的辦法,使工程造價從投標報價到中標后的實施,得到全過程的控制與管理。

  在英國,工程造價的控制貫穿于立項、設計、招標、簽約和施工結算等全過程,在既定的投資范圍內隨階段性工作的不斷深化使工期、質量、造價的預期目標得以實現。工程造價的確定由業主和承包商依據《建筑工程量標準計算方法SMM》,并參照政府和各類咨詢機構發布的造價指數、價格信息指標等來進行。

  日本工程造價管理

  日本工程造價實行的是全過程管理,從調查階段、計劃階段、設計階段、施工階段、監理檢查階段、竣工階段直至保修階段均嚴格管理。日本建筑學會成本計劃分會制定出日本建筑工程分部分項定額,編制了工程費用估算手冊,并根據市場價格波動變化進行定期修改,實行動態管理。

  投資控制大體可分為 3 個階段:一是可行性研究階段。根據實施項目計劃和建設標準,制定開發規模和投資計劃,并根據可類比的工程造價及現行市場價格進行調整和控制。二是設計階段。按可行性研究階段提出的方案進行設計,編制工程概算,將投資控制在計劃之內。施工圖完成后,編制工程預算,并與概算進行比較。若高于概算,則進行修改設計,降低標準,使投資控制在原計劃之內。三是施工中嚴格按圖施工,核算工程量,制訂材料供應計劃,加強成本控制和施工管理,保證竣工決算控制在工程預算額度內。日本政府有關部門對所投資的公共建筑、政府辦公樓、體育設施、學校、醫院、公寓等項目,除負責統一組織編制并發布計價依據以確定工程造價外,還對上述公建項目的工程造價實行實施全過程的直接管理。

  日本的工程計價模式是,第一,日本建設省發布了一整套工程計價標準,如《建筑工程積算基準》、《土木工程積算基準》,第二,量、價分開的定額制度,量是公開的,價是保密的。勞務單價通過銀行調查取得。材料、設備價格由“建設物價調查會”和“經濟調查會”負責定期采集、整理和編輯出版。建筑企業利用這些價格制定內部的工程復合單價,即我們所稱的單位估價表。第三,政府投資的項目與私人投資的項目實施不同的管理。對政府投資的項目,分部門直接對工程造價從調查開始,直至交工實行全過程管理。為把造價嚴格控制在批準的投資額度內,各級政府都掌握有自己的勞務、材料、機械單價或利用出版的物價、指數編制內部掌握的工程復合單價,而對私人投資項目,政府通過市場管理,利用招標辦法加以確認。

  德國工程造價管理

  德國人素來以嚴謹著稱,他們把項目投資估算的準確性,嚴肅性、科學性和合理性作為首要問題,以科學合理地確定工程造價為基礎,實施動態管理與控制。影響投資的因素有設計、市場材料、人工價格和其它特殊情況,項目投資的估算必須根據國家質量標準DIN要求慎重地計算所需要的費用,而且必須要有一定的預測與浮動,一旦工程項目投資額確定后(政府工程經政府審批,私人工程經業主批準),在實施過程中,必須嚴格地按照投資估算執行,不能隨意修改和突破。各造價控制單位均在優化設計、采用新工藝、新材料、提高警惕質量、縮短工期以及科學的管理和監控手段等方面對工程實行全過程的造價控制,如控制不好超出已定的投資額而又沒有充分理由則控制單位要承擔經濟責任。

  工程費的計算基本按照國際上通用的FIDIC即數量乘以單價,措施項目另外平列報價。咨詢公司基本上采用電腦計算,預算人員不需要有特殊資格,只要有學歷和經驗即可。但起碼要取得工程師資格,并且兼具多方面的專業知識,在有名的公司由許多博士、教授和具有豐富經驗的資深人士組成。五、結論 從上述幾個經濟發達國家的管理方式看,工程造價管理均處于有序的市場運行環境,實行了系統化、規范化、標準化的管理,而在價格的確定和管理上以市場和社會認同為取向,在行業的管理歸屬上民間行業協會組織發揮著巨大作用。同時,政府的宏觀調控,先進的計價依據、計價方法、發達的咨詢業、多渠道的信息發布等做法,基本上代表了現行工程造價管理的國際慣例,完全適合 WTO 的基本原則。

  綜上所述,可以簡要概括得到國外有關工程造價管理體制的特點如下:一是行之有效的政府間接調控;二是有章可循的計價依據;三是多渠道的信息發布體系;四是量價分離的計算方法;五是發達的工程造價咨詢業。

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關鍵詞: 建筑業 工程造價 管理 資金 費用
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[責任編輯:王云]
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