五、重點推進實施的工程

    （一）著力加快新興產業發展為主的補短板工程

    以建筑、交通、能源、電子、軍工、化工等產業發展需求為牽引，瞄準發展目標組織不同層次的攻關，尤其要突破新興高性能復合材料、新型無機非金屬新材料和非金屬礦物材料及制品等新興產業的發展瓶頸，著力研發一批技術含量高、有代表性、成長性好、有帶動性的新興產業；拓展與轉化一批現有規模小的新興產業的規模化和產業化；提升與增加改變功能和用途的跨行業、跨領域的市場有需求的新興產業，使建材新興產業規模化、產業化和占建材總量比例三個方面邁出實質性的步伐。

    （二）著力推進“去產能”淘汰落后減少低端產品工程

    以嚴禁水泥、平板玻璃雷同技術新建項目，遏制盲目新增產能，加大淘汰落后產能的政策力度和工作力度，化解過剩產能，提高產能利用率為目標，嚴格執行《國務院辦公廳關于促進建材工業穩增長調結構增效益的指導意見》；禁止新建水泥熟料、平板玻璃生產線，堅決按質量、能耗、環保、安全標準淘汰5億噸水泥、2億重量箱平板玻璃，嚴格生產許可證發放，停止生產32.5標號復合硅酸鹽水泥。爭取獲得國家財政補貼資金的支持，建立“去產能”專項資金，用于補貼淘汰落后產能，開展行業自律，引導落后產能退出市場，使行業產能利用率達到合理水平，行業經濟效益回升與提高。

    （三）著力提升裝備制造和提升“兩個二代”工程

    制定2025中國建材技術裝備創新提升規劃，明確提升、達到跨越的技術目標并認真組織攻關實施。以正在攻堅的“兩個二代”技術裝備創新研發與達標為牽引，實現水泥和平板玻璃技術裝備達到國際領先水平，進而參照“兩個二代”推動各產業分別提出技術裝備研發的目標和達標的指標，全面促進建材各產業的技術裝備創新與提升。到2020年，水泥、平板玻璃有60%的生產線達到世界領先水平。

    （四）著力發展建材服務業拓展延伸服務工程

    以拓展與促進建材產品制造與建材服務業共同發展為目標，從形成并建立建材服務產業鏈出發又跨越建材領域，全面推進與拓展延伸服務領域，形成不同領域、不同所有制、不同經營服務模式、不同規模的建材服務業，使建材行業增加新的發展支撐。

    （五）著力實施節能減排達標和綠色建材生產、使用工程

    全面推進建材各產業制定五年節能減排達標進程表和年度進度表，其中水泥、平板玻璃、建筑衛生陶瓷三大產業“十三五”率先達標。制定與實施綠色建材生產使用行動方案，從原料選用、產品加工過程到建筑使用都按可循環、低碳與綠色達標加以引導與推進；培育與建設綠色建材應用示范工程100個；“十三五”綠色建材在新建建筑中應用比例達到30%以上；開發低能耗新產品以降低能耗和排放；利用水泥窯協同處置垃圾、廢棄物、污泥和綜合利用水、氣、粉、塵減少各種污染與排放，使綠色建材生產成為新的發展業態。

    （六）著力推動兼并重組減少企業數量，推進形成一批大型骨干企業工程

    致力加大推動兼并重組政策的制定增加工作力度，以改變建材行業企業數量多、規模小、管理水平低、眾多企業效益差和行業集中度低、資源能源利用效率及勞動生產率低的落后局面，致力減少各產業的企業數量，增加各產業前十名企業銷售收入的集中度，作為推動和調整行業組織結構的主要任務。“十三五”末，水泥、平板玻璃和建筑衛生陶瓷三大產業率先減少四分之一數量的企業，三大產業的集中度分別達到80%、80%和50%，推進各主要產業一批骨干企業的形成。致力于有利兼并重組的優惠、補貼政策的出臺與實施，創立基金補貼、碳交易、退出補貼等機制。用好用足淘汰落后產能的政策，鼓勵優勢企業帶頭兼并與收購企業。從總體上提升建材行業的整體市場競爭力。

    結束語“十三五”是中國建材工業發展歷史上一個非常重要的時期，幾十年來積累的矛盾和問題都要在“十三五”破題、破冰，行業結構調整、轉型升級能否取得突破與落地在“十三五”必須有揭曉，距離創新提升、超越引領世界建材工業的目標從時間上越來越近，“十三五”將是戰略征程途中邁上新臺階、打基礎的關鍵時期。“十三五”既是矛盾、困難、問題最突出的一個五年規劃期，又是轉機、機會與突破點露頭最多的一個時期，可以說建材工業開始進入了一個新的發展時期。完成與實施“十三五”規劃，要將規劃具體分解為各個產業、各個領域、各個時間段的任務，并賦予各個目標強有力的措施。除了發展的六個重點和六大工程必須組織實施并取得必要的成效外，我們一定要著力推進供給側的改革，以推進去產能、補短板，實現行業結構調整與優化；我們一定要著力做好政策的制定與爭取更多優惠政策的出臺，以政策作為解決“去產能”瓶頸、發展新興產業瓶頸、兼并重組瓶頸的最重要最基本的抓手，充分發揮各自崗位的作用，把制定與轉換政策作為最根本的任務。我們還一定要著力做好市場需求和增加建材生產與使用這篇大文章，增加發展的融合度，借助市場和國內外用戶的力量，完成建材工業“十三五”的發展目標。