五、重點推進實施的工程

    （一）著力加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主的補短板工程

    以建筑、交通、能源、電子、軍工、化工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為牽引，瞄準發(fā)展目標組織不同層次的攻關(guān)，尤其要突破新興高性能復合材料、新型無機非金屬新材料和非金屬礦物材料及制品等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展瓶頸，著力研發(fā)一批技術(shù)含量高、有代表性、成長性好、有帶動性的新興產(chǎn)業(yè)；拓展與轉(zhuǎn)化一批現(xiàn)有規(guī)模小的新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化；提升與增加改變功能和用途的跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的市場有需求的新興產(chǎn)業(yè)，使建材新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化和占建材總量比例三個方面邁出實質(zhì)性的步伐。

    （二）著力推進“去產(chǎn)能”淘汰落后減少低端產(chǎn)品工程

    以嚴禁水泥、平板玻璃雷同技術(shù)新建項目，遏制盲目新增產(chǎn)能，加大淘汰落后產(chǎn)能的政策力度和工作力度，化解過剩產(chǎn)能，提高產(chǎn)能利用率為目標，嚴格執(zhí)行《國務院辦公廳關(guān)于促進建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導意見》；禁止新建水泥熟料、平板玻璃生產(chǎn)線，堅決按質(zhì)量、能耗、環(huán)保、安全標準淘汰5億噸水泥、2億重量箱平板玻璃，嚴格生產(chǎn)許可證發(fā)放，停止生產(chǎn)32.5標號復合硅酸鹽水泥。爭取獲得國家財政補貼資金的支持，建立“去產(chǎn)能”專項資金，用于補貼淘汰落后產(chǎn)能，開展行業(yè)自律，引導落后產(chǎn)能退出市場，使行業(yè)產(chǎn)能利用率達到合理水平，行業(yè)經(jīng)濟效益回升與提高。

    （三）著力提升裝備制造和提升“兩個二代”工程

    制定2025中國建材技術(shù)裝備創(chuàng)新提升規(guī)劃，明確提升、達到跨越的技術(shù)目標并認真組織攻關(guān)實施。以正在攻堅的“兩個二代”技術(shù)裝備創(chuàng)新研發(fā)與達標為牽引，實現(xiàn)水泥和平板玻璃技術(shù)裝備達到國際領(lǐng)先水平，進而參照“兩個二代”推動各產(chǎn)業(yè)分別提出技術(shù)裝備研發(fā)的目標和達標的指標，全面促進建材各產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備創(chuàng)新與提升。到2020年，水泥、平板玻璃有60%的生產(chǎn)線達到世界領(lǐng)先水平。

    （四）著力發(fā)展建材服務業(yè)拓展延伸服務工程

    以拓展與促進建材產(chǎn)品制造與建材服務業(yè)共同發(fā)展為目標，從形成并建立建材服務產(chǎn)業(yè)鏈出發(fā)又跨越建材領(lǐng)域，全面推進與拓展延伸服務領(lǐng)域，形成不同領(lǐng)域、不同所有制、不同經(jīng)營服務模式、不同規(guī)模的建材服務業(yè)，使建材行業(yè)增加新的發(fā)展支撐。

    （五）著力實施節(jié)能減排達標和綠色建材生產(chǎn)、使用工程

    全面推進建材各產(chǎn)業(yè)制定五年節(jié)能減排達標進程表和年度進度表，其中水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷三大產(chǎn)業(yè)“十三五”率先達標。制定與實施綠色建材生產(chǎn)使用行動方案，從原料選用、產(chǎn)品加工過程到建筑使用都按可循環(huán)、低碳與綠色達標加以引導與推進；培育與建設(shè)綠色建材應用示范工程100個；“十三五”綠色建材在新建建筑中應用比例達到30%以上；開發(fā)低能耗新產(chǎn)品以降低能耗和排放；利用水泥窯協(xié)同處置垃圾、廢棄物、污泥和綜合利用水、氣、粉、塵減少各種污染與排放，使綠色建材生產(chǎn)成為新的發(fā)展業(yè)態(tài)。

    （六）著力推動兼并重組減少企業(yè)數(shù)量，推進形成一批大型骨干企業(yè)工程

    致力加大推動兼并重組政策的制定增加工作力度，以改變建材行業(yè)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、管理水平低、眾多企業(yè)效益差和行業(yè)集中度低、資源能源利用效率及勞動生產(chǎn)率低的落后局面，致力減少各產(chǎn)業(yè)的企業(yè)數(shù)量，增加各產(chǎn)業(yè)前十名企業(yè)銷售收入的集中度，作為推動和調(diào)整行業(yè)組織結(jié)構(gòu)的主要任務。“十三五”末，水泥、平板玻璃和建筑衛(wèi)生陶瓷三大產(chǎn)業(yè)率先減少四分之一數(shù)量的企業(yè)，三大產(chǎn)業(yè)的集中度分別達到80%、80%和50%，推進各主要產(chǎn)業(yè)一批骨干企業(yè)的形成。致力于有利兼并重組的優(yōu)惠、補貼政策的出臺與實施，創(chuàng)立基金補貼、碳交易、退出補貼等機制。用好用足淘汰落后產(chǎn)能的政策，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)帶頭兼并與收購企業(yè)。從總體上提升建材行業(yè)的整體市場競爭力。

    結(jié)束語“十三五”是中國建材工業(yè)發(fā)展歷史上一個非常重要的時期，幾十年來積累的矛盾和問題都要在“十三五”破題、破冰，行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級能否取得突破與落地在“十三五”必須有揭曉，距離創(chuàng)新提升、超越引領(lǐng)世界建材工業(yè)的目標從時間上越來越近，“十三五”將是戰(zhàn)略征程途中邁上新臺階、打基礎(chǔ)的關(guān)鍵時期。“十三五”既是矛盾、困難、問題最突出的一個五年規(guī)劃期，又是轉(zhuǎn)機、機會與突破點露頭最多的一個時期，可以說建材工業(yè)開始進入了一個新的發(fā)展時期。完成與實施“十三五”規(guī)劃，要將規(guī)劃具體分解為各個產(chǎn)業(yè)、各個領(lǐng)域、各個時間段的任務，并賦予各個目標強有力的措施。除了發(fā)展的六個重點和六大工程必須組織實施并取得必要的成效外，我們一定要著力推進供給側(cè)的改革，以推進去產(chǎn)能、補短板，實現(xiàn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化；我們一定要著力做好政策的制定與爭取更多優(yōu)惠政策的出臺，以政策作為解決“去產(chǎn)能”瓶頸、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)瓶頸、兼并重組瓶頸的最重要最基本的抓手，充分發(fā)揮各自崗位的作用，把制定與轉(zhuǎn)換政策作為最根本的任務。我們還一定要著力做好市場需求和增加建材生產(chǎn)與使用這篇大文章，增加發(fā)展的融合度，借助市場和國內(nèi)外用戶的力量，完成建材工業(yè)“十三五”的發(fā)展目標。