“自改革開放以來，民間投資者扮演了重要角色。為了保障供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有效落地，國企民企應(yīng)該同臺競技，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢。”在全國“兩會”上，全國人大代表、江蘇中南建設(shè)集團(tuán)股份有限公司(以下簡稱“中南集團(tuán)”)董事局主席陳錦石的建議一經(jīng)提出，便引起了大家的共鳴。

　　從一支農(nóng)民工勞務(wù)隊(duì)伍發(fā)展成為一家上市大型企業(yè)集團(tuán)，中南集團(tuán)可謂是中國民營建筑企業(yè)在改革開放中快速成長的典型代表。正是基于自身的感悟，多年來，陳錦石一直在爭取為民企創(chuàng)造公平公正的發(fā)展環(huán)境。今年，他在構(gòu)建國企、民企公平競爭機(jī)制和實(shí)施長期低利率政策等方面提出了相關(guān)建議。

　　構(gòu)建公平競爭機(jī)制

　　陳錦石指出，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，但在實(shí)際市場競爭中，在金融機(jī)構(gòu)貸款融資、地方政府招投標(biāo)等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)仍存在“歧視”民企的做法，與習(xí)主席提出的“兩個毫不動搖”、“三個沒有變”的理念不吻合。

　　一要不斷完善市場競爭機(jī)制，健全法律法規(guī)體系，構(gòu)建國企民企公平競爭機(jī)制。針對部分機(jī)構(gòu)和部分地方政府對民企差異化做法建立問責(zé)機(jī)制。

　　二要研究出臺推進(jìn)“非公新36條”和“鼓勵社會投資39條”的實(shí)施細(xì)則，激發(fā)民間投資活力，促進(jìn)民企健康發(fā)展。

　　三要研究民企融資、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、稅費(fèi)調(diào)減等改革政策，給予民營投資者信心。

　　四是國企民企要發(fā)揮各自優(yōu)勢，實(shí)行差異化發(fā)展。國企側(cè)重于國家重大戰(zhàn)略工程、能源工程、軍事工程，其他領(lǐng)域應(yīng)發(fā)揮民企的作用，發(fā)揮其競爭性強(qiáng)、效率高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的特點(diǎn)，在PPP項(xiàng)目、軌道交通領(lǐng)域給予民營企業(yè)扶持和傾斜，在市政、海綿城市等基建及新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域降低民企進(jìn)入門檻。

　　實(shí)施長期低利率政策

　　據(jù)陳錦石分析，目前，在銀行基準(zhǔn)貸款利率的基礎(chǔ)上，央企和國企因?yàn)橛袊冶硶滟J款利率要明顯低于民企。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，民企融資成本過高，帶來的后果是民企投資意愿降低，這一點(diǎn)在2016年已經(jīng)突出地表現(xiàn)出來。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推動下，改變這種不公平待遇，激發(fā)民企投資熱情，是十分必要的舉措。

　　而從全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來看，陳錦石認(rèn)為，近20年來，全球主要市場基本都保持著低利率的發(fā)展政策。從長期來看，低利率利于穩(wěn)增長、促就業(yè)、惠民生，利于解決企業(yè)融資難問題，利于降低經(jīng)濟(jì)與金融風(fēng)險，使低利率成為常態(tài)，對提高國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量大有裨益。

　　支持民企“走出去”

　　近年來，“走出去”是建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型的重要方向之一，尤其是國家“一帶一路”戰(zhàn)略提出后，民企“走出去”熱情高漲。但實(shí)際上，由于諸多原因，民企在參與“一帶一路”建設(shè)過程中困難重重。

　　陳錦石稱，“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟(jì)水平不高，若沒有相應(yīng)金融支持，回款的難度很大。他建議，在參與“一帶一路”、“中非十大合作計(jì)劃”等方面，國家應(yīng)該帶領(lǐng)一些有規(guī)模的民營企業(yè)走出去，國家相關(guān)部委(如商務(wù)部、交通部、水利部等)、銀行應(yīng)該出臺相關(guān)政策，支持民企參與“一帶一路”、公私合作建設(shè)項(xiàng)目等，尤其是國家開發(fā)銀行等政策性銀行應(yīng)給予民企與國企相同的待遇。