“自改革開(kāi)放以來(lái)，民間投資者扮演了重要角色。為了保障供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有效落地，國(guó)企民企應(yīng)該同臺(tái)競(jìng)技，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)。”在全國(guó)“兩會(huì)”上，全國(guó)人大代表、江蘇中南建設(shè)集團(tuán)股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱“中南集團(tuán)”)董事局主席陳錦石的建議一經(jīng)提出，便引起了大家的共鳴。

　　從一支農(nóng)民工勞務(wù)隊(duì)伍發(fā)展成為一家上市大型企業(yè)集團(tuán)，中南集團(tuán)可謂是中國(guó)民營(yíng)建筑企業(yè)在改革開(kāi)放中快速成長(zhǎng)的典型代表。正是基于自身的感悟，多年來(lái)，陳錦石一直在爭(zhēng)取為民企創(chuàng)造公平公正的發(fā)展環(huán)境。今年，他在構(gòu)建國(guó)企、民企公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和實(shí)施長(zhǎng)期低利率政策等方面提出了相關(guān)建議。

　　構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

　　陳錦石指出，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，但在實(shí)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，在金融機(jī)構(gòu)貸款融資、地方政府招投標(biāo)等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)仍存在“歧視”民企的做法，與習(xí)主席提出的“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、“三個(gè)沒(méi)有變”的理念不吻合。

　　一要不斷完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，健全法律法規(guī)體系，構(gòu)建國(guó)企民企公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。針對(duì)部分機(jī)構(gòu)和部分地方政府對(duì)民企差異化做法建立問(wèn)責(zé)機(jī)制。

　　二要研究出臺(tái)推進(jìn)“非公新36條”和“鼓勵(lì)社會(huì)投資39條”的實(shí)施細(xì)則，激發(fā)民間投資活力，促進(jìn)民企健康發(fā)展。

　　三要研究民企融資、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、稅費(fèi)調(diào)減等改革政策，給予民營(yíng)投資者信心。

　　四是國(guó)企民企要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，實(shí)行差異化發(fā)展。國(guó)企側(cè)重于國(guó)家重大戰(zhàn)略工程、能源工程、軍事工程，其他領(lǐng)域應(yīng)發(fā)揮民企的作用，發(fā)揮其競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)、效率高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的特點(diǎn)，在PPP項(xiàng)目、軌道交通領(lǐng)域給予民營(yíng)企業(yè)扶持和傾斜，在市政、海綿城市等基建及新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域降低民企進(jìn)入門檻。

　　實(shí)施長(zhǎng)期低利率政策

　　據(jù)陳錦石分析，目前，在銀行基準(zhǔn)貸款利率的基礎(chǔ)上，央企和國(guó)企因?yàn)橛袊?guó)家背書，其貸款利率要明顯低于民企。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，民企融資成本過(guò)高，帶來(lái)的后果是民企投資意愿降低，這一點(diǎn)在2016年已經(jīng)突出地表現(xiàn)出來(lái)。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推動(dòng)下，改變這種不公平待遇，激發(fā)民企投資熱情，是十分必要的舉措。

　　而從全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來(lái)看，陳錦石認(rèn)為，近20年來(lái)，全球主要市場(chǎng)基本都保持著低利率的發(fā)展政策。從長(zhǎng)期來(lái)看，低利率利于穩(wěn)增長(zhǎng)、促就業(yè)、惠民生，利于解決企業(yè)融資難問(wèn)題，利于降低經(jīng)濟(jì)與金融風(fēng)險(xiǎn)，使低利率成為常態(tài)，對(duì)提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量大有裨益。

　　支持民企“走出去”

　　近年來(lái)，“走出去”是建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型的重要方向之一，尤其是國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略提出后，民企“走出去”熱情高漲。但實(shí)際上，由于諸多原因，民企在參與“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中困難重重。

　　陳錦石稱，“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平不高，若沒(méi)有相應(yīng)金融支持，回款的難度很大。他建議，在參與“一帶一路”、“中非十大合作計(jì)劃”等方面，國(guó)家應(yīng)該帶領(lǐng)一些有規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)走出去，國(guó)家相關(guān)部委(如商務(wù)部、交通部、水利部等)、銀行應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)政策，支持民企參與“一帶一路”、公私合作建設(shè)項(xiàng)目等，尤其是國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等政策性銀行應(yīng)給予民企與國(guó)企相同的待遇。