三、標準化

　　建筑產業標準化已有成效

　　我國建筑產業標準化工作自始至終都有全局性和戰略性考慮，特別是改革開放以后以房屋建筑為重點的標準化工作更是成績斐然，具有全面覆蓋、全壽命周期（建設、使用）、全新技術領域、全體系（國家標準、行業標準和地方標準、協會標準、企業標準）等四個方面特點。其中抗震標準經受了“5·12”汶川大地震的全面檢驗，節能標準對國家節能減排戰略貢獻突出，應充分肯定。

　　2008年“5·12”汶川大地震，據民政部門統計，在各類倒塌的房屋中，僅有一成多為城鎮房屋。以東方汽輪機廠所在地漢旺鎮為例，實際地震烈度近10度，大大超過其6度設防標準。事實表明，凡是上世紀90年代開始執行89版抗震標準后新建和加固的房屋，基本上未倒塌，確保大震時人的生命安全，實現了“大震不倒（實際烈度超過設防烈度）、中震可修（實際烈度等于設防烈度）、小震不壞（實際烈度小于設防烈度）”的設計要求。災后恢復重建，做到了城鄉統籌，指導農民自建房屋全面執行抗震標準，這是一次巨大進步。再以成都市為例，其設防烈度7度，實際發生也是7度，即中震，但成都卻安然無恙，房屋很少出現開裂損壞，尤其是上世紀90年代以后新建和加固的房屋基本上處于“中震不壞、不用修”的狀態。

　　我國自2005年開始全面推行建筑節能標準，2007年實現了“三個全覆蓋”，即地區全覆蓋（三北地區、冬冷夏熱地區、冬暖夏熱地區）、類型全覆蓋（住宅建筑、公共建筑）、過程全覆蓋（設計、施工、驗收），受到了世界的廣泛關注。經過近10年的努力，我國現在每年新建建筑節能近1億噸標煤，減排近3億噸二氧化碳。在國家三大節能戰略中，建筑節能成效最為突出，其中標準的作用非常顯著。同時，我國還基本上實現了綠色建筑標準，即節能、節地、節水、節材、環境保護，并延伸至綠色施工標準，從注重結果向注重過程轉變。

　　建筑產業標準化還要解決兩個方面問題

　　一是標準體系中國標與行標職責劃分不清及對技術創新的影響問題。國標本應是性能標準，應更加原則，不排斥任何技術手段來實現建筑安全和功能要求。實際上，許多國標的條款有越來越細的傾向。一方面使國標與行標的職責劃分很難厘清，勢必出現一些標準之間的條款矛盾。另一方面，一些缺乏嚴格科學依據的條款可能會阻礙技術創新。如工廠化裝配式建筑，無論是PC裝配式還是鋼結構裝配式，僅僅是技術手段，完全可以和現澆體系一樣保證房屋的抗震、抗風、消防等要求。首先不能排斥，其次是充分論證。常聽到業內有些人士抱怨說工廠化裝配式沒有標準，設計、驗收常常受阻。這背后，客觀上還有一些設計人員確實不會，主觀上還有一些設計單位等沒有動因承擔創新的風險，加上確有一些標準條款或明或暗的限制，根源就在于此。其實，經過10多年的推廣，有那么多的工廠化裝配式建筑的成功示范，僅中建總公司已建或在建的工廠化裝配式建筑就達到140項，約1300萬平方米，已充分證實都能做到符合標準。建議一方面要梳理國標體系，另一方面要加強和完善工廠化裝配式建筑的行業標準和地方標準工作。

　　二是在推進“一帶一路”戰略中反映出來的標準國際化問題。建筑業企業在“走出去”過程中遇到的最大問題就是我國標準國際化的問題。由于我國的標準自成體系，對于已接受歐美標準體系的國家如何準確地翻譯我國標準并讓對方充分理解、認同雙方標準的核心內涵是相通的，是關鍵。約瑟夫·奈說，在信息時代，真正的贏家是那些會講故事的國家和組織，美國政府及其企業在這方面一直做得很好。現在就需要把我國的標準用國際化的語言講好故事。據了解，某東南亞國家和某中亞國家尚未接受歐美國家標準體系，愿意借鑒我國標準來建設項目，而我們連個拿得出手的英文版都沒有，往往要靠“走出去”企業自行解決，成為制約“一帶一路”戰略發展的短板。建議要加快做好我國標準與歐美體系（重點就是英美德法和歐盟標準）的全面對照對接工作和標準的專業翻譯工作，要將其作為國家層面的戰略性工作來抓好。

　　四、綠色

　　牢牢抓住綠色發展理念的關鍵

　　綠色已成為國家發展理念，并列入新時期建筑方針（適用、經濟、綠色、美觀）。綠色發展的核心在于低碳。清華大學教授胡鞍鋼認為，當前的全球低碳經濟運動無疑是第四次工業革命。低碳經濟不僅成為當今世界潮流，還已然成為世界各國政治家的道德制高點，而且也揭示了城市規劃建設的實質。我國的經濟總量主要聚集在城市，抓低碳經濟就要抓低碳城市，而“建筑運行+建造能耗”又占全社會總能耗的近一半，因此抓低碳城市必須抓好低碳建筑。低碳建筑會帶來三個趨勢：一是盡可能減少鋼材、水泥、玻璃用量；二是盡可能實現工廠化裝配式，減少工地消耗和污染；三是盡可能從方案論證開始排除碳排放高的建筑方案。以北京某電視大樓為例，為了追求所謂的震撼效果，顛覆建筑底部大上部小、底部重上部輕的基本常識，代價就是成倍多用鋼材。據有關專家分析，其用鋼量比普通造型的鋼結構或鋼筋混凝土結構用鋼量平均高出近一倍。今后城市規劃建設從實質上杜絕“浮躁”之風的最好辦法就是推廣建筑碳排放方案評審并向全社會公開，在論證階段就淘汰用鋼量過大、碳排放過高的方案，這是對“大、洋、怪”建筑的釜底抽薪。

　　正確把握城市規劃建設發展方向

　　經濟基礎決定上層建筑。當今引領世界城市尤其是國際化大都市規劃建設發展方向的，毫無疑問是歐美的一些國家。“浮躁”之風盛行，表現為我們一些城市的決策者判斷力不強，一些專業工作者缺乏自信。本質上是我們引領城市規劃建設發展方向的價值觀出了問題。當前，我們不但要把握好國際化大都市規劃建設的正確發展方向，而且還要清醒意識到我國將歷史地擔當這一發展方向的引領者的責任。首先是借鑒，要對是非曲直有準確的判斷。以美國為例，一方面一般城市規劃建設深受霍華德“田園城市”思想影響，攤大餅、汽車輪子上的國家，土地和能源嚴重浪費；另一方面，國際化大都市商業中心區（以紐約曼哈頓為例）規劃建設卻又極盡節省土地空間之能事，開創了許多國際化大都市之先河。交通路網密布，不在車流、人流和交通路網上算小賬，而在建筑高度、容積率上算大賬。當路網密度足夠時，其最密集地區人均建筑用地大大減少。反向要求，建筑該高時一定要高，土地集約節約。大量人口又反向流回中心城區，破解了鐘擺式城市規劃弊端。在此基礎上，強調高層超高層建筑之間高度、體量、色彩、風格上的協調并注重形成建筑輪廓線。應當說，除了對現代建筑（多指鋼結構建筑）的單調風格尚有些爭論外，基本上該區域在建筑總體上遵循了簡約、實用、合理的要求。

　　要有引領世界城市規劃建設發展方向的自信

　　據經濟學家預測，中國的經濟總量將在2020年前后超越美國成為世界第一大經濟體，將在2050年前后占世界經濟總量的約1/3。無論歷史地看還是現實地看，中國都將引領世界城市規劃建設發展方向，這是中華民族偉大復興的中國夢不可或缺的部分。中國共產黨作為執政黨具有艱苦奮斗的優良作風，中華民族具有勤儉節約的傳統美德，當前世界正崇尚低碳發展的道德要求。三者合一，用低碳、簡約、實用原則抓好城市規劃建設，應當成為引領發展方向的價值觀。今后幾年是關鍵，我們不但要對世界城市規劃建設發展方向有正確把握，還要結合國情，增強道路、理論、制度自信，從而堅定引領世界發展方向的自信，為實現中華民族偉大復興的中國夢擔當好建筑產業的責任。

　　五、一體化

　　為什么要推廣設計施工一體化

　　我國的房屋建筑市場模式改革雖同時起步（從1987年全國推行魯布革試點經驗開始），但未能及時跟上工業（如石化、電力、冶金、紡織等）及部分鐵路、交通、水利項目市場模式變革的步伐，大多仍延續著計劃經濟條件下的模式，弊端已充分暴露（中標前甲方壓級壓價肢解總包強行分包嚴重；中標后設計、施工方不斷變更洽商追加投資超概嚴重；低層次惡性競爭激烈，市場混亂，腐敗頻發，問題突出）。原因就在于其背離了市場經濟“花自己的錢辦自己的事，才既講節約又講效率”的規律。我們看到，有些城市政府已率先開始推動房屋和市政基礎設施的建筑市場模式改革，實現EPC，使總承包單位有動因既講節約又講效率，實現科技創新優化設計，縮短工期，節省投資，實現“一口價、交鑰匙、買成品、買精品”，取得了明顯的經濟社會效益。如深圳地鐵五號線由中鐵工采用總承包方式實現節省投資15%、縮短工期38%，實實在在體現了“三個有利于”（有利于又好又快建設，有利于設計施工總承包企業做強做大，有利于公共投資項目監督方式創新、提高效益效率有效杜絕腐敗），此后許多城市在建設地鐵時都復制了這種方式。建議廣泛推廣，一舉改變原有弊端。我們要高度關注一些城市政府和一些大型設計、施工單位積極推動設計施工總承包改革創新的經驗。