三、2016年及今后一個(gè)時(shí)期我省建筑業(yè)發(fā)展對(duì)策建議

　　在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行、增速放緩的大背景下，建筑業(yè)發(fā)展遇到了前所未有的挑戰(zhàn)，然而這也正是行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的最佳時(shí)機(jī)。我省建筑業(yè)要緊緊把握“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，抓住國家提出的供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革機(jī)遇，更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整、注重內(nèi)涵發(fā)展，用創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)來培育長期增長動(dòng)力，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。使總體增長在合理區(qū)間，使我省建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不斷提高，體現(xiàn)出轉(zhuǎn)型升級(jí)效果，進(jìn)而為我省建筑業(yè)在2016年和“十三五”的經(jīng)濟(jì)奠定了良好基礎(chǔ)。以下，特針對(duì)我省建筑業(yè)企業(yè)當(dāng)前新形勢(shì)企業(yè)在發(fā)展中存在的問題和遇到的一些新情況，特提2016年企業(yè)發(fā)展思路、對(duì)策及行業(yè)發(fā)展新建議，為政府決策提供建議，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，實(shí)現(xiàn)我省建筑業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和歷史性跨越。

　　(一)緊迫需要加大對(duì)行業(yè)的政策引導(dǎo)和扶持力度，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革創(chuàng)新，著力營造有利于建筑業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　1、加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)的科學(xué)預(yù)測(cè)，深化行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，著力優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境

　　(1)行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)對(duì)國家宏觀政策的研究和政策法規(guī)的解讀，進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析工作，科學(xué)預(yù)測(cè)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，并對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)和不確定因素進(jìn)行合理預(yù)測(cè)預(yù)估，引導(dǎo)企業(yè)抓住發(fā)展機(jī)遇，避免盲目跟進(jìn)，防范風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)注意及時(shí)調(diào)整相關(guān)政策，為企業(yè)適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)行引導(dǎo)，提供制度支撐。

　　(2)抓住今年住建部召開全國建筑業(yè)工作會(huì)議的契機(jī)，加大對(duì)行業(yè)的深度研究，摸清行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)形成全力，進(jìn)一步加快制定促進(jìn)我省建筑業(yè)發(fā)展和改革的政策措施，使我省建筑業(yè)在困難重重的2016年，破解行業(yè)發(fā)展瓶頸，乘勢(shì)而上，為行業(yè)“十三五”發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

　　(3)著眼長遠(yuǎn)，加快制定完善我省建筑業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)配套政策并把涵蓋以結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略規(guī)劃、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新為主要內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為建筑業(yè)增長的重要路徑。省建協(xié)也將在開展深度研究的基礎(chǔ)上，歸納整理相關(guān)建議，提交建設(shè)行政主管部門，努力為我省建筑業(yè)改革創(chuàng)新和跨越發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

　　(4)提升建筑企業(yè)的政治和社會(huì)地位，使建筑企業(yè)能夠享受工業(yè)企業(yè)同等級(jí)優(yōu)惠政策。一些龍頭骨干建筑企業(yè)建議列入省直管重點(diǎn)企業(yè)，直接參與省重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以便于開展同省重點(diǎn)建筑企業(yè)的直接對(duì)話和調(diào)研。

　　2、抓住政策機(jī)遇，加大市場(chǎng)開放力度，著力優(yōu)化行業(yè)發(fā)展市場(chǎng)環(huán)境

　　(1)進(jìn)一步開放市場(chǎng)，深化行政審批改革。住建部從2016年1月1日起對(duì)全國范圍內(nèi)建筑業(yè)實(shí)行統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管，我省建設(shè)行政主管部門應(yīng)充分借助住建部出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)建筑市場(chǎng)統(tǒng)一開放的若干規(guī)定》政策機(jī)遇，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，提高業(yè)務(wù)效率。要深化行政審批改革，簡化審批流程，創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等手段，提高各類證書辦理、變更等業(yè)務(wù)處理效率。以進(jìn)一步開放發(fā)展，激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)建筑業(yè)做大做強(qiáng)。

　　(2)進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)管理，構(gòu)筑行業(yè)競爭新秩序、完善建筑市場(chǎng)誠信體系建設(shè)，簡化前置管理，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，推動(dòng)全省營造良好的市場(chǎng)氛圍，杜絕惡性競爭，擾亂市場(chǎng)秩序等行為，營造共贏發(fā)展平臺(tái)及環(huán)境。以質(zhì)量治理兩年行動(dòng)為突破口，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，通過落實(shí)八大主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任制、完善建筑市場(chǎng)信用體系、規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，規(guī)范建筑市場(chǎng)行為，打造誠信行業(yè)、誠信企業(yè)、誠信產(chǎn)業(yè)。

　　(3)提高服務(wù)水平，加大行業(yè)指導(dǎo)力度。政府主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)要充分利用好與兄弟省市的互動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步拓展與各省市合作范圍。積極鼓勵(lì)我省建筑企業(yè)融入京津冀協(xié)同發(fā)展中，融入“一帶一路”建設(shè)，拓展區(qū)域市場(chǎng)，并積極支持有條件的企業(yè)申報(bào)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)營權(quán)，獨(dú)立或與國內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、國外企業(yè)聯(lián)合開拓國際建筑市場(chǎng)，為企業(yè)走出去創(chuàng)造有利條件。