2016年11月份，江西電廠事故發(fā)生之后，“安全生產(chǎn)”成為各方關(guān)注的重點(diǎn)。為此，中共中央國(guó)務(wù)院還出臺(tái)首個(gè)安全生產(chǎn)工作綱領(lǐng)性文件——《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》。
提出：發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)，重點(diǎn)防范遏制重特大生產(chǎn)安全事，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
1月6日，國(guó)家安全監(jiān)管總局發(fā)布《安全生產(chǎn)法實(shí)施條例》(草案征求意見(jiàn)稿)，進(jìn)一步明確了企業(yè)作為安全生產(chǎn)主體應(yīng)負(fù)的責(zé)任。
1、開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
建筑施工、礦山、金屬冶煉單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化分一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)，一級(jí)為最高級(jí)。
工傷保險(xiǎn)費(fèi)率與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)掛鉤。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)越高，工傷保險(xiǎn)費(fèi)率越低。
達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)及以上等級(jí)，可以直接辦理安全生產(chǎn)行政許可的延期手續(xù)。
2、提高專職安管人員比例
2016年修改的《安全生產(chǎn)法》規(guī)定：
從業(yè)人員超過(guò)一百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員在一百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。
此次出臺(tái)的《實(shí)施條例》，將專職安管人員的比例大大提高：
建筑施工、礦山、金屬冶煉單位，其從業(yè)人員50人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備不低于從業(yè)人員2%的專職安全生產(chǎn)管理人員;
從業(yè)人員不足50人的，可以不設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，但應(yīng)當(dāng)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
3、強(qiáng)化“三同時(shí)”制度
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目)的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。
4、對(duì)有不良記錄的企業(yè)，實(shí)施聯(lián)合懲戒
對(duì)納入不良記錄管理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，對(duì)新增建設(shè)項(xiàng)目審批、招標(biāo)投標(biāo)、證券融資、財(cái)稅政策支持等，在一定期限內(nèi)予以嚴(yán)格限制或者禁止，并作為銀行貸款的重要參考依據(jù)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的違法行為及行政處罰，將納入國(guó)家有關(guān)企業(yè)和個(gè)人信用信息登記系統(tǒng)。
5、從業(yè)人員與勞動(dòng)合同
與從業(yè)人員訂立的勞動(dòng)合同，除載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動(dòng)安全、防止職業(yè)危害以及依法為從業(yè)人員辦理工傷保險(xiǎn)等事項(xiàng)外，還應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員必須遵守生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法制定的安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程作出規(guī)定。
6、停產(chǎn)停業(yè)整頓期限，不超過(guò)6個(gè)月
對(duì)違法行為、事故隱患采取責(zé)令限期改正、責(zé)令限期達(dá)到要求等現(xiàn)場(chǎng)處理措施的，其期限一般不超過(guò)1個(gè)月;
對(duì)重大事故隱患采取責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備等現(xiàn)場(chǎng)處理措施的，其期限一般不超過(guò)6個(gè)月;
依照《安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)作出停產(chǎn)停業(yè)整頓等行政處罰的，其期限一般不超過(guò)6個(gè)月。
7、建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理由住建部門(mén)負(fù)責(zé)
房屋建筑和城市道橋、燃?xì)狻⒐┧⒐帷⑽鬯袄幚淼仁姓A(chǔ)設(shè)施的安全監(jiān)督管理;
建筑施工、建筑安裝、建筑裝飾裝修、勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)監(jiān)理等建筑業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理;
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、物業(yè)管理、房屋征收拆遷等房地產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，
均由住建部門(mén)負(fù)責(zé)。
8、鼓勵(lì)設(shè)立注冊(cè)安全工程師事務(wù)所
國(guó)家鼓勵(lì)設(shè)立注冊(cè)安全工程師事務(wù)所，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供技術(shù)、管理服務(wù)。
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