四、重大工程

    （一）農產品安全標準化工程。結合國家農業發展規劃和重點領域實際，以保障糧食等重要農產品安全為目標，全面提升農業生產現代化、規?；?、標準化水平，保障國家糧食安全、維護社會穩定。

    圍繞安全種植、健康養殖、綠色流通、合理加工，構建科學、先進、適用的農產品安全標準體系和標準實施推廣體系。重點加強現代農業基礎設施建設，種質資源保護與利用，“米袋子”、“菜籃子”產品安全種植，畜禽、水產健康養殖，中藥材種植，新型農業投入品安全控制，糧食流通，鮮活農產品及中藥材流通溯源，糧油產品品質提升和節約減損，動植物疫病預防控制等領域標準制定，制修訂相關標準3000項以上，進一步完善覆蓋農業產前、產中、產后全過程，從農田到餐桌全鏈條的農產品安全保障標準體系，有效保障農產品安全。圍繞農業綜合標準化示范、良好農業操作規范試點、公益性農產品批發市場建設、跨區域農產品流通基礎設施提升等，大力開展以建立現代農業生產體系為目標的標準化示范推廣工作，建設涵蓋農產品生產、加工、流通各環節的各類標準化示范項目1000個以上，組織農業標準化技術機構、行業協會、科研機構、產業聯盟，構建農業標準化區域服務與推廣平臺50個，建立現代農業標準化示范和推廣體系。

    （二）消費品安全標準化工程。以保障消費品安全為目標，建立完善消費品安全標準體系，促進我國消費品安全和質量水平不斷提高。

    開展消費品安全標準“筑籬”專項行動，圍繞化學安全、機械物理安全、生物安全和使用安全，建立跨領域通用安全標準、重點領域專用安全標準和重要產品安全標準相互配套、相互銜接的消費品安全標準體系。在家用電器、紡織服裝、家具、玩具、鞋類、電器附件、紙制品、體育用品、化妝品、涂料、建筑衛生陶瓷等30個重點領域，開展1000項國內外標準比對評估。加快制定消費品設計、關鍵材料、重要零部件、生產制造等產業技術基礎標準，加強消費品售后服務、標簽標識、質量信息揭示、廢舊消費品再利用等領域標準研制，制定相關標準1000項以上。建設消費品標準信息服務平臺，完善產業發展、產品質量監督、進出口商品檢驗、消費維權等多環節信息與標準化工作的銜接互動機制，加強對消費品標準化工作的信息共享和風險預警。在重點消費品領域，扶持建立一批團體標準制定組織，整合產業鏈上下游產學研資源，合力研究制定促進產業發展的設計、材料、工藝、檢測等關鍵共性標準。結合現有各級檢驗檢測實驗力量，建設一批標準驗證檢驗檢測機構，探索建立重要消費品關鍵技術指標驗證制度。

    （三）節能減排標準化工程。落實節能減排低碳發展有關規劃及《國家應對氣候變化規劃（2014-2020年）》，以有效降低污染水平為目標，開展治污減霾、碧水藍天標準化行動，實現主要高耗能行業、主要終端用能產品的能耗限額和能效標準全覆蓋。

    滾動實施百項能效標準推進工程，加快能效與能耗標準制修訂速度，加強與能效領跑者制度的有效銜接，適時將領跑者指標納入能效、能耗強制性標準體系中。重點研究制定能源在線監測、能源績效評價、合同能源管理、節能量及節能技術評估、能源管理與審計、節能監察等節能基礎與管理標準，為能源在線監測、固定資產投資項目節能評估和審查等重要節能管理制度提供技術支撐。針對鋼鐵、水泥、電解鋁等產能過剩行業，實施化解產能過剩標準支撐工程，重點制定節能、節水、環保、生產設備節能、高效節能型產品、節能技術、再制造等方面標準，加速淘汰落后產能，引導產業結構轉型升級。研究制定環境質量、污染物排放、環境監測與檢測服務、再利用及再生利用產品、循環經濟評價、碳排放評估與管理等領域的標準。制修訂相關標準500項以上，有效支撐綠色發展、循環發展和低碳發展。圍繞國家生態文明建設的總體要求，開展100家循環經濟標準化試點示范。加強標準與節能減排政策的有效銜接，針對10個行業研究構建節能減排成套標準工具包，推動系列標準在行業的整體實施。完善節能減排標準有效實施的政策機制。

    （四）基本公共服務標準化工程。圍繞國家基本公共服務體系規劃，聚焦城鄉一體化發展中的基層組織和特殊人群保護等重點領域，加快推進基本公共服務標準化工作，促進基本公共服務均等化。

    圍繞基本公共服務的資源配置、運行管理、績效評價，農村、社區等基層基本公共服務，老年人、殘疾人等特殊人群的基本公共服務，研制300項以上標準，健全公共教育、勞動就業、社會保險、醫療衛生、公共文化等基本公共服務重點領域標準體系。鼓勵各地區、各部門緊貼政府職能轉變，開展基本公共服務標準宣傳貫徹和培訓，利用網絡、報刊等公開基本公共服務標準，協同推動基本公共服務標準實施。開展100項以上基本公共服務領域的標準化試點示范項目建設，總結推廣成功經驗。加強政府自我監督，探索創新社會公眾監督、媒體監督等方式，強化基本公共服務標準實施的監督，暢通投訴、舉報渠道。加強基本公共服務供給模式、標準實施評價、政府購買公共服務等基礎標準研究，不斷完善基本公共服務標準化理論方法體系。

    （五）新一代信息技術標準化工程。編制新一代信息技術標準體系規劃，建立面向未來、服務產業、重點突出、統籌兼顧的標準體系，支撐信息產業創新發展，推動各行業信息化水平全面提升，保障網絡安全和信息安全自主可控。

    圍繞集成電路、高性能電子元器件、半導體照明、新型顯示、新型便攜式電源、智能終端、衛星導航、操作系統、人機交互、分布式存儲、物聯網、云計算、大數據、智慧城市、數字家庭、電子商務、電子政務、新一代移動通信、超寬帶通信、個人信息保護、網絡安全審查等領域，研究制定關鍵技術和共性基礎標準，制定相關標準1000項以上，推動50項以上優勢標準轉化為國際標準，提升國際競爭力。搭建國產軟硬件互操作、數據共享與服務、軟件產品與系統檢測、信息技術服務、云服務安全、辦公系統安全、國家信息安全標準化公共服務平臺。建立國家網絡安全審查技術標準體系并試點應用。發布實施信息技術服務標準化工作行動計劃，創建20個信息技術服務標準化示范城市（區）。開展標準化創新服務機制研究，推動“科技、專利、標準”同步研發的新模式，助力企業實現創新發展。

    （六）智能制造和裝備升級標準化工程。圍繞“中國制造2025”，立足國民經濟發展和國防安全需求，制定智能制造和裝備升級標準的規劃，研制關鍵技術標準，顯著提升智能制造和裝備制造技術水平和國際競爭力，保障產業健康、有序發展。

    建立智能制造標準體系，研究制定智能制造關鍵術語和詞匯表、企業間聯網和集成、智能制造裝備、智能化生產線和數字化車間、智慧工廠、智能傳感器、高端儀表、智能機器人、工業通信、工業物聯網、工業云和大數據、工業安全、智能制造服務架構等200項以上標準。搭建標準化驗證測試公共服務平臺，重點針對流程制造、離散制造、智能裝備和產品、智能制造新業態新模式、智能化管理和智能服務5個領域開展標準化試點示范。組織編制制造業標準化提升計劃，制修訂2000項以上技術標準。聚焦清潔發電設備、核電裝備、石油石化裝備、節能環保裝備、航空裝備、航天裝備、海洋工程裝備、海洋深潛和極地考察裝備、高技術船舶、軌道交通裝備、工程機械、數控機床、安全生產及應急救援裝備等重大產業領域，開展裝備技術標準研究。重點制定關鍵零部件所需的鋼鐵、有色、有機、復合等基礎材料標準，鑄造、鍛壓、熱處理、增材制造等綠色工藝及基礎制造裝備標準，提高國產軸承、齒輪、液氣密等關鍵零部件性能、可靠性和壽命標準指標。加快重大成套裝備技術標準研制，在高鐵、發動機、大飛機、發電和輸變電、冶金及石油石化成套設備等領域，建立一批標準綜合體。結合新型工業化產業示范，發揮地方積極性，加大推動裝備制造產業標準化試點力度。通過產業鏈之間協作，開展優勢裝備“主制造商+典型用戶+供應商”模式的標準化試點。組織編制《中國裝備走出去標準名錄》，服務促進一批重大技術裝備制造企業走出去。

    （七）新型城鎮化標準化工程。依據《國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）》，建立層次分明、科學合理、適用有效的標準體系，基本覆蓋新型城鎮建設各環節，滿足城鄉規劃、建設與管理的需要。

    圍繞推進農業轉移人口市民化、優化城鎮化布局和形態、提高城市可持續發展能力、推動城鄉發展一體化等改革重點領域，研究編制具有中國特色的新型城鎮化標準體系，組織制定相關標準700項以上。加快制定用于指導和評價新型城鎮化進程的量化指標、測算依據、數據采集、監測與評價方法等基礎通用標準。加強新型城鎮化規劃建設、資源配置、管理評價以及與統籌城鄉一體化發展相配套的標準制定。選擇10個省、市開展新型城鎮化標準化試點，推動標準在新型城鎮化發展過程中的應用和實施，提升新型城鎮化發展過程中的標準化水平。建設一批新型城鎮化標準化示范城市，總結經驗，形成可復制、可推廣的發展模式，支撐和促進新型城鎮化規范、有序發展。

    （八）現代物流標準化工程。落實《物流業發展中長期規劃（2014-2020年）》，系統推進物流標準研制、實施、監督、國際化等各項任務，滿足物流業轉型升級發展的需要。

    完善物流標準體系，加大物流安全、物流誠信、綠色物流、物流信息、先進設施設備和甩掛運輸、城市共同配送、多式聯運等物流業發展急需的重要標準研制力度，制定100項基礎類、通用類及專業類物流標準。加強重要物流標準宣傳貫徹和培訓，促進物流標準實施。實施商貿物流標準化專項行動計劃，推廣標準托盤及循環共用。選擇大型物流企業、配送中心、售后服務平臺、物流園區、物流信息平臺等，開展100個物流標準化試點。針對危險貨物倉儲運輸、物流裝備安全要求等強制性標準，推進物流設備和服務認證，推動行業協會、媒體和社會公眾共同監督物流標準實施，加大政府監管力度。積極采用適合我國物流業發展的國際先進標準，在電子商務物流、快遞物流等優勢領域爭取國際標準突破，支撐物流業國際化發展。

    （九）中國標準走出去工程。按照“促進貿易、統籌協作、市場導向、突出重點”的要求，大力推動中國標準走出去，支撐我國產品和服務走出去，服務國家構建開放型經濟新體制的戰略目標。

    圍繞節能環保、新一代信息技術、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車、船舶、農產品、玩具、紡織品、社會管理和公共服務等優勢、特色領域以及戰略性新興產業領域，平均每年主導和參與制定國際標準500項以上。圍繞實施“一帶一路”戰略，按照《標準聯通“一帶一路”行動計劃（2015-2017）》的要求，以東盟、中亞、海灣、蒙俄等區域和國家為重點，深化標準化互利合作，推進標準互認；在基礎設施、新興和傳統產業領域，推動共同制定國際標準；組織翻譯1000項急需的國家標準、行業標準英文版，開展沿線國家大宗進出口商品標準比對分析；在水稻、甘蔗和果蔬等特色農產品領域，開展東盟農業標準化示范區建設；在電力電子設備、家用電器、數字電視廣播、半導體照明等領域，開展標準化互聯互通項目；加強沿線國家和區域標準化研究，推動建立沿線重點國家和區域標準化研究中心。

    （十）標準化基礎能力提升工程。以整體提升標準化發展的基礎能力為目標，推進標準化核心工作能力、人才培養模式和技術支撐體系建設，發揮好標準在國家質量技術基礎建設及產業發展、行業管理和社會治理中的支撐作用。

    圍繞標準化技術委員會建設和標準制修訂全過程管理，推進標準化核心工作能力建設。整合優化技術委員會組織體系，引入項目委員會、聯合工作組等多種技術組織形式；建立技術委員會協調、申訴和退出等機制，加強技術委員會工作考核評價。推動標準從立項到復審的信息化管理，將標準制定周期縮短至24個月以內；加強標準審查評估工作，圍繞標準立項、研制、實施開展全過程評估；依托現有檢驗檢測機構，設立國家級標準驗證檢驗檢測點50個以上，加強對標準技術指標的實驗驗證；加快強制性標準整合修訂和推薦性標準體系優化，集中開展滯后老化標準復審工作。

    圍繞標準化知識的教育、培訓和宣傳，完善標準化人才培養模式。開展標準化專業學歷學位教育，推動標準化學科建設；開展面向專業技術人員的標準化專業知識培訓；開展面向企業管理層和員工的標準化技能培訓；開展面向政府公務人員和社會公眾的標準化知識宣傳普及。實施我國國際標準化人才培育計劃，著力培養懂技術、懂規則的國際標準化專業人才；依托國際交流和對外援助，開展面向發展中國家的標準化人才培訓與交流項目。

    圍繞標準化科研機構、標準創新基地和標準化信息化建設，加強標準化技術支撐體系建設。加強標準化科研機構能力建設，系統開展標準化理論、方法和技術研究，夯實標準化發展基礎。加強標準研制與科技創新的融合，針對京津冀、長三角、珠三角等區域以及現代農業、新興產業、高技術服務業等領域發展需求，按照深化中央財政科技計劃管理改革的要求，推進國家技術標準創新基地建設。進一步加強標準化信息化建設，利用大數據技術凝練標準化需求，開展標準實施效果評價，建成支撐標準化管理和全面提供標準化信息服務的全國標準信息網絡平臺。

    五、保障措施

    （一）加快標準化法治建設。加快推進《中華人民共和國標準化法》及相關配套法律法規、規章的制修訂工作，夯實標準化法治基礎。加大法律法規、規章、政策引用標準的力度，在法律法規中進一步明確標準制定和實施中有關各方的權利、義務和責任。鼓勵地方立法推進標準化戰略實施，制定符合本行政區域標準化事業發展實際的地方性配套法規、規章。完善支持標準化發展的政策保障體系。充分發揮標準對法律法規的技術支撐和補充作用。

    （二）完善標準化協調推進機制。進一步健全統一管理、分工負責、協同推進的標準化管理體制。加強標準化工作的部門聯動，完善農業、服務業、社會管理和公共服務等領域標準化聯席會議制度，充分發揮國務院各有關部門在標準制定、實施及監督中的作用。地方各級政府要加強對標準化工作的領導，建立完善地方政府標準化協調推進機制，加強督查、強化考核，加大重要標準推廣應用的協調力度。在長江經濟帶、京津冀等有條件的地區建立區域性標準化協作機制，協商解決跨區域跨領域的重大標準化問題。加強標準化省部合作。建立健全軍民融合標準化工作機制，促進民用標準化與軍用標準化之間的相互協調與合作。

    （三）建立標準化多元投入機制。各級財政應根據工作實際需要統籌安排標準化工作經費。制定強制性標準和公益類推薦性標準以及參與國際標準化活動的經費，由同級財政予以安排。探索建立市場化、多元化經費投入機制，鼓勵、引導社會各界加大投入，促進標準創新和標準化服務業發展。

    （四）加大標準化宣傳工作力度。各地區、各部門要通過多種渠道，大力宣傳標準化方針政策、法律法規以及標準化先進典型和突出成就，擴大標準化社會影響力。加強重要輿情研判和突發事件處置。廣泛開展世界標準日、質量月、消費者權益保護日等群眾性標準化宣傳活動，深入企業、機關、學校、社區、鄉村普及標準化知識，宣傳標準化理念，營造標準化工作良好氛圍。

    （五）加強規劃組織實施。國務院標準化行政主管部門牽頭組織，各地區、各部門分工負責，組織和動員社會各界力量推進規劃實施。做好相關專項規劃與本規劃的銜接，抓好發展目標、主要任務和重大工程的責任分解和落實，將規劃實施情況納入地方政府和相關部門的績效考核。健全標準化統一管理和協調推進機制，完善各項配套政策措施，確保規劃落到實處。適時開展規劃實施的效果評估和監督檢查，跟蹤分析規劃的實施進展。根據外部因素和內部條件變化，對規劃進行中期評估和調整、優化，提高規劃科學性和有效性。

    各地區、各部門可依據本規劃，制定本地區、本部門標準化體系建設發展規劃。