事實(shí)上,無(wú)論是誰(shuí)未來(lái)“入住”通州,通州都已經(jīng)做好了“騰房”準(zhǔn)備,村民們正在一家家地搬出自己的舊房子,他們?cè)旧畹耐恋厣蠈?huì)有更多開(kāi)拓者進(jìn)駐。
通州的未來(lái) 不只和通州有關(guān)
相比于“拆遷戶去哪”,人們可能更關(guān)心的是“誰(shuí)將搬進(jìn)通州”,“為什么會(huì)在此時(shí)騰出通州”,“通州未來(lái)會(huì)怎么樣”等一系列事情。在京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展的大背景下,這一刻的騰籠換鳥(niǎo),給了人們更多遐想的空間。通州,已不再是北京的“通州”——儼然變成了京津冀的“通州”,全中國(guó)的“通州”。
4月30日,中共中央政治局會(huì)議審議通過(guò)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》。1個(gè)多月后這份文件下發(fā)到了三地,京津冀各級(jí)黨政機(jī)關(guān)緊鑼密鼓地傳達(dá)和學(xué)習(xí)。
因北京市政府東遷傳聞而成為熱點(diǎn)的通州區(qū),近期也傳達(dá)了《綱要》精神。通州區(qū)委書(shū)記楊斌的表述是,規(guī)劃《綱要》對(duì)通州是歷史性機(jī)遇,影響是歷史性的。目前其官方表述為,通州副中心建設(shè)已全面啟動(dòng),而且要以城鎮(zhèn)化和農(nóng)村集體土地改革試點(diǎn)為抓手。有參會(huì)人士對(duì)外宣稱,通州的具體任務(wù),仍要等待統(tǒng)一的“權(quán)威發(fā)布”。不過(guò)有一點(diǎn)可以肯定,通州的建設(shè)會(huì)在京津冀協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)精神下進(jìn)行。

“2015年通州現(xiàn)代化國(guó)際新城城區(qū)用地控制范圍155平方公里,其中近期建設(shè)用地規(guī)模控制在85平方公里以內(nèi)。新城中心區(qū)約48平方公里,包括運(yùn)河核心區(qū)、協(xié)同發(fā)展區(qū)、生活配套區(qū)和發(fā)展備用區(qū)四大功能區(qū)。”這段文字來(lái)自通州政務(wù)網(wǎng)站,通州顯然是以造一座新城的魄力和姿態(tài)應(yīng)對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展。
新城規(guī)劃中提到的“協(xié)同發(fā)展區(qū)”,占據(jù)了通州新城核心區(qū)四分之一面積,未來(lái)這里會(huì)是什么樣子?這不僅有賴于北京市政府的規(guī)劃,也和天津、河北省息息相關(guān)。
4月初,北京市委書(shū)記郭金龍?jiān)谕ㄖ菡{(diào)研時(shí)指出:“要進(jìn)一步與武清、廊坊深化合作,加強(qiáng)區(qū)域規(guī)劃對(duì)接,加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度,加強(qiáng)構(gòu)建區(qū)域高品質(zhì)宜居環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互動(dòng)。”
更有媒體指出,北京市政府給通州未來(lái)的產(chǎn)業(yè)定位是:堅(jiān)持總部經(jīng)濟(jì)路線,著力引入汽車(chē)零部件、精密設(shè)備等高端裝備制造企業(yè),加快發(fā)展文化創(chuàng)意特色產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展現(xiàn)代物流和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),積極培育環(huán)保新能源、生物醫(yī)藥和新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè),形成“以高端制造業(yè)為重點(diǎn)支柱、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為有力支撐、新興產(chǎn)業(yè)為戰(zhàn)略引擎”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
通州通聯(lián) 交通破局最直接
“協(xié)同發(fā)展多年發(fā)展不起來(lái),重要瓶頸之一就是交通。”河北工業(yè)大學(xué)京津冀發(fā)展研究中心常務(wù)副主任張貴認(rèn)為,交通是公共基礎(chǔ)設(shè)施,以財(cái)政投資為主,是京津冀協(xié)同發(fā)展中最容易起步的抓手和突破點(diǎn)。
預(yù)備打通的京津冀運(yùn)輸通道,要選擇一個(gè)三地相連的區(qū)域作為試驗(yàn)田,本就路網(wǎng)密集的通州很合適。通州轄區(qū)內(nèi)已經(jīng)擁有密度較高的公路路網(wǎng)、軌道交通以及重要的鐵路大動(dòng)脈。截至2014年底,通州已經(jīng)初步形成“九橫十縱”的對(duì)外聯(lián)絡(luò)通道,包含京通快速路和廣渠路兩條快速路,京哈高速、京沈高速、京津高速、六環(huán)路、京秦高速、密涿高速共6條高速公路。
隨著《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》的公布和戰(zhàn)略加速推進(jìn),通州交通建設(shè)的投資有可能進(jìn)一步加大。目前,通州已編制完成2015年~2021年市政基礎(chǔ)設(shè)施初步建設(shè)計(jì)劃。這涉及環(huán)球影城的項(xiàng)目,包括建設(shè)7號(hào)線東延、改造通馬路與京哈高速立交、新建九棵樹(shù)中路與京哈高速立交、新建頤瑞南路與東六環(huán)立交等多個(gè)重大項(xiàng)目。

從大的發(fā)展規(guī)劃來(lái)看,通州的發(fā)展前景是美好的。再回歸到北京政府搬遷的問(wèn)題上,北京市政府搬到通州一定能促進(jìn)通州的發(fā)展。“政府搬遷一定是出于分解中心城市的功能、緩解城市壓力的考慮,但也會(huì)帶動(dòng)通州作為一個(gè)新的中心崛起。”中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授陳秀山表示,通州過(guò)去沒(méi)有工業(yè)的劣勢(shì)可能會(huì)成為一件好事,這樣就可以重新規(guī)劃、發(fā)展可以留住人的商業(yè)、醫(yī)療、文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
而萬(wàn)達(dá)商圈入駐通州似乎已經(jīng)開(kāi)啟了這一趨勢(shì)。已經(jīng)開(kāi)張的通州萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)能帶來(lái)不少的就業(yè)機(jī)會(huì)。未來(lái)隨著環(huán)球影城、彩虹之門(mén)以及其他項(xiàng)目的落地,其他產(chǎn)業(yè)可能會(huì)緊隨商業(yè)之后入駐通州,通州的區(qū)域價(jià)值將會(huì)得到提升。
這正是章建斌所期待的。“市中心好像是四五十歲的中年人,已經(jīng)足夠成熟;而通州像是只有二十多歲的年輕人,一切還都有可能。”