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　　在京津冀協同發展、疏解非首都功能當中，醫療便是其中的一項重要內容。優質醫療資源集中于北京，導致來自全國各地的患者，尤其是毗鄰北京但醫療較為落后的河北地區患者前往北京就醫更為明顯。通州區正處于京冀兩地醫療資源布局調整的焦點地區。這些布局調整中，既有公立醫院，又有民營醫院，既有托管、合作，又有特許經營，既有基礎醫療，又有高端醫療。通州區醫療資源變革的未來，留給了醫療健康產業巨大的想象。

　　位于北京東部的通州區，正迅速躥紅。

　　北京市通州區政府官網信息顯示，6月16日上午，通州召開會議，傳達學習了《京津冀協同發展規劃綱要》（以下稱“綱要”）內容和全市領導干部會議精神。

　　綱要的“面世”正在加速。6月13日上午，北京全市領導干部會議傳達學習綱要。此前不久，河北省政府官網6月10日的一則信息顯示，河北省省長張慶偉于近日在固安縣召開的推進京津冀協同發展座談會上透露，綱要近期即將正式發布。

　　綱要是推動京津冀協同發展的一個重大國家戰略。北京市委書記郭金龍強調，綱要是指導和推動京津冀協同發展的綱領性文件，北京市要帶頭抓好綱要的貫徹落實。

　　與之相呼應的另一則熱點是在社交網絡上流傳的消息，稱“北京市四套班子和所有委辦局整體搬遷到通州區”。這則傳言雖然沒有得到官方的最后證實，但通州區的人氣則隨著消息的傳播而迅速上升。

　　通州區在北京市第十一次黨代會上被明確定位為北京市的城市副中心。隨后，通州區對當地的醫療資源進行了大刀闊斧的改造，規劃了四大區域醫療中心。而且，通州又由于毗鄰河北、天津兩地，是探索京津冀協同發展的前沿地區。

　　在京津冀協同發展、疏解非首都功能當中，醫療便是其中的一項重要內容。優質醫療資源集中于北京，導致來自全國各地的患者，尤其是毗鄰北京但醫療較為落后的河北地區患者前往北京就醫更為明顯。因此，河北醫療水平的提高對疏解北京的醫療壓力尤為重要。

　　通州區地理位置特殊，地處京津冀三地交界。而且，北京市內醫療資源布局的調整以及京冀醫療資源對接的嘗試，都已在通州區內外展開。地處京東的通州區，正在進行著一場醫療資源的大變革。

　　北京國際醫療服務區或加速度

　　以新城核心區和五大區域構成的“一核五區”是未來通州現代化國際新城的主框架。作為五大功能區之一的國際醫療服務區，目標是構建醫療健康產業服務體系。

　　北京市對這個園區給予厚望。2014年1月4日，市政府辦公廳即以2號文件的形式下發了《關于推進北京國際醫療服務區試點工作的若干意見》（以下稱“意見”）。這種針對一個園區出臺專項文件的做法尚不多見。

　　“市政府出臺這個意見，希望突破園區發展的政策瓶頸，也希望為全市健康服務業發展和社會辦醫推進積累經驗。”當時在意見的新聞發布會上，北京市發改委委員、市醫改辦主任韓曉芳對意見解讀時表示。

　　“高端”是園區籌建之日起，便已確定的鮮明定位。意見更是明確提出“支持高端技術在園區轉化利用、高端人才在園區執業發展、高端服務在園區集聚發展”。

　　按照園區的規劃，中期將用5年左右時間完成一期項目建設，醫療機構169萬平方米，教學機構40萬平方米，研究機構56萬平方米；遠期利用10年左右的時間完成全部15平方公里的建設，預計實現醫療業務收入500億，拉動GDP200億以上。

　　此前，負責園區開發建設的北京賓美希國際醫療投資管理有限公司總經理李明璋告訴21世紀經濟報道記者，目前已有數家機構確定了清晰的入園計劃，包括北大國際腫瘤醫院、北京國際醫學中心、北京三博腦科醫院、泰和誠國際醫院和信諾佰世醫學檢驗等。

　　北京市于2012年9月份正式確定，在通州建設國際醫療服務區。不過時間已經過去了將近3年，通州國際醫療服務區進展速度并不盡如人意。一些對進駐該服務區有意的醫療機構曾對21世紀經濟報道記者表示，進展比預期的緩慢，“我們也比較著急。”

　　北京市官方也已經看到了園區推進的困難之處，并在意見出臺之時進行了長時間的調研和意見收集。

　　據參與園區建設的人士當時向21世紀經濟報道記者透露，有些外資醫療機構希望放寬合資合作的條件，或者允許獨資經營；有些社會資本希望能夠實行注冊資本認繳制和籌建登記，以節約辦醫成本和縮短前期工作時間；有些醫療機構希望能夠更自主地采購配置大型醫用設備，以實現園區高端、國際化的功能定位等。

　　在新出臺的意見當中，對有些政策需求已做了明確回應。當時還有另外一項利好是，就在北京市2號文印發前幾天，國家發改委、財政部、人社部和衛生計生委等四部委聯合發文，將北京市通州區確定為社會辦醫國家聯系點。

　　業內人士判斷，北京市政府東遷若最終成行，將有可能對國際醫療服務區的建設產生推動作用。

　　通州將成社會辦醫樣本地？

　　隨著住宅區逐漸增多，通州區本地的醫療資源已悄然發生了變化。

　　2015年初的通州區第五屆人代會透露，北京潞河醫院（以下稱“潞河醫院”）綜合三甲醫院的申請工作將在年內完成。屆時，通州區將再添一所綜合三甲醫院。

　　此前，潞河醫院在硬件設備方面實施了大規模投入改造。醫院的門診綜合樓工程目前已經實現竣工。在全部投入使用后，醫院床位將增至1200張，日門診接待能力將提高10倍，達到8000人次。

　　長期以來，北京的優質醫療資源主要集中在城區。在確立了北京城市副中心的定位后，通州區在提升當地醫療服務水平方面投入了巨大的資源。

　　來自通州衛生部門的統計數據顯示，截至2014年11月，通州區共有各級各類醫療衛生機構601家，其中，三級醫院3家、二級醫院4家、一級醫院25家。全區實際開放床位數3203張。在現有醫療資源的基礎上，通州區規劃了四大區域醫療中心。

　　除了正在申請綜合三甲醫院的潞河醫院外，另外三家三級醫院分別是北京中醫藥大學東直門醫院東區（以下稱“東直門醫院東區”）、北京友誼醫院新華醫院（以下稱“新華醫院”）和中西醫結合醫院。

　　2011年8月6日，原通州區中醫醫院與東直門醫院整合，并正式命名為北京中醫藥大學東直門醫院東區，成為該區域迄今為止唯一一家三甲醫院。

　　目前，東直門醫院東區院區南側的二期主體工程日前正在施工，預計2016年底投入使用。公開資料顯示，東直門醫院東區二期工程總建筑面積14.2萬平方米，設計床位800張，建成后，東區總床位將達到1200張。

　　北京友誼醫院則于2013年7月與通州區政府簽訂了15年的托管協議，正式托管通州新華醫院。這也是北京市醫管局公立醫院托管的試點之一。托管后，新華醫院又增加名稱為北京友誼醫院新華醫院。

　　新華醫院此前有150個床位。目前新院的主體工程已經竣工，建成后面積11萬平方米，床位增至800張，日接診量從目前的1000多人次增加至五六千人次。按照計劃，新華醫院未來也將提出申請三甲醫院，并在友誼醫院指導下，主攻泌尿外科、心血管疾病和消化內科。

　　在硬件方面，通州區四大區域醫療中心的另一家醫院中西醫結合醫院的新院，也已經實現開工建設，計劃建筑面積11.9萬平方米，擬建床位800張。此外，婦幼保健院新院也已經取得立項批復，近期將開工建設，建筑面積10萬平方米，擬建床位800張。

　　在軟件方面，中西醫結合醫院與中日友好醫院建立合作關系，通州婦幼與北京婦產醫院、兒研所建立合作關系。潞河醫院部分科室與宣武醫院、同仁醫院共建研究所，與友誼醫院、朝陽醫院實現科室共建等。

　　津冀將獲利北京醫療資源布局調整

　　由于通州區所處的特殊地理位置，北京醫療資源布局的調整以及京津冀協同發展，也都將對這里的醫療服務市場產生影響。

　　北京城一側，在改變醫療資源布局方面，北京市已經明確提出五環內不再新建大型醫院。而原來處于市區的大醫院，為了獲得新的發展空間，也紛紛尋求在五環以外的地區建設新院區或直接外遷。

　　這些醫院并不全在通州區境內，但仍然在地理位置上接近。在臨近通州區一側，近期兩個比較受關注的項目分別是，計劃在東壩地區建設的安貞國際醫院和在常營建設的北京朝陽醫院常營院區。

　　安貞國際醫院是一家大型綜合醫院，并且是北京市特許經營的試點項目。公開資料顯示，安貞國際醫院占地面積6.92公頃，建設面積大約為地上12萬平方米，并計劃于2018年正式營業。

　　另外，根據朝陽醫院披露信息，朝陽醫院常營院區占地面積約6萬平方米、建筑面積約20萬平方米、設置床位1000張。院區工程分二期建設，其中一期設置床位600張、建筑面積約12萬平方米。

　　此外，首都兒研所附屬兒童醫院（以下稱“兒研所”）新院區落戶通州新城的信息也早已披露。據記者了解，兒研所將選址通州南部新城的梨園地區，規模預計超過1000張床位。此外，也曾有媒體披露中國醫學科學院阜外心血管病醫院建設通州院區的計劃。

　　在通州區的另一側，則是位于河北境內的燕郊地區。隨著京津冀協同發展的升溫，尤其是京冀兩地醫療資源對接廣度和力度的加大，燕郊地區在引入優質醫療資源方面獲得了前所未有的機遇，特別是河北燕達醫院和京東中美醫院。

　　2014年，河北燕達醫院先后與北京朝陽醫院和北京天壇醫院建立合作。尤其是，燕達醫院與北京朝陽醫院之間達成共建協議，并成為其聯盟醫院。雙方共建期限確定為20年。在所有權和經營權分離的基礎上，燕達方面負責醫院的資本和運營，朝陽醫院則負責醫療、教學以及學科建設。

　　京東中美醫院則自2014年底以來，先后與北京安貞醫院和三博腦科醫院達成合作。京東中美醫院成為北京安貞醫院第一家跨省的醫療聯合體成員單位，而其也將與三博腦科醫院把神經重癥和神經創傷理療作為合作和發展的突破口。

　　可以看到，通州區正處于京冀兩地醫療資源布局調整的焦點地區。這些布局調整中，既有公立醫院，又有民營醫院；既有托管、合作，又有特許經營；既有基礎醫療，又有高端醫療。通州區醫療資源變革的未來，留給了醫療健康產業巨大的想象。