中共中央總書記總書記習近平

　　中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議，于2013年11月9日至12日在北京舉行。全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》。中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過的公報，明確了全面深化改革的總目標、總任務等。我們首先來對公報進行一下全面的分析解讀。

　　1、總目標：

　　完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。

　　到2020年，在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

　　2、確保依法獨立公正行使審判權檢察權

　　要維護憲法法律權威，深化行政執法體制改革，確保依法獨立公正行使審判權檢察權，健全司法權力運行機制，完善人權司法保障制度。

　　3、使市場在資源配置中起決定性作用

　　經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。

　　4、中央成立全面深化改革領導小組

　　中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。各級黨委要切實履行對改革的領導責任。

　　5、中央設立國家安全委員會

　　中央設立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰略，確保國家安全。

　　6、加強反腐敗體制機制創新和制度保障

　　要形成科學有效的權力制約和協調機制，加強反腐敗體制機制創新和制度保障，健全改進作風常態化制度。

　　7、建設法治國家

　　加快推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化，建設社會主義法治國家，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。

　　8、加強頂層設計和摸著石頭過河相結合

　　總結國內成功做法，借鑒國外有益經驗，勇于推進理論和實踐創新；堅持政府處理改革發展穩定關系，膽子要大、步子要穩，加強 頂層設計和摸著石頭過河相結合，整體推進和重點突破相促進，提高改革決策科學性，廣泛凝聚共識，形成改革合力。

　　9、建立城鄉統一的建設用地市場

　　要建立公平開放透明的市場規則，完善主要由市場決定價格的機制，建立城鄉統一的建設用地市場，完善金融市場體系，深化科技體制改革。

　　10、賦予農民更多財產權利

　　全會提出，城鄉二元結構是制約城鄉發展一體化的主要障礙。必須健全體制機制，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工業城鄉關系，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。要加快構建新型農業經營體系，賦予農民更多財產權利，推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮化健康發展體制。 

　　11、建立現代財政制度

　　必須完善立法、明確事權、改革稅制、穩定稅負、透明預算、提高效率，建立現代財政制度，發揮中央和地方兩個積極性。要改進預算管理制度，完善稅收制度，建立事權和支出責任相適應的制度。

　　12、深化軍隊體制編制調整改革

　　著力解決制約國防和軍隊建設發展的突出矛盾和問題，創新發展軍事理論，加強軍事戰略指導，完善新時期軍事戰略方針，構建中國特色現代軍事力量體系。要深化軍隊體制編制調整改革，推進軍隊政策制度調整改革，推動軍民融合深度發展。

　　13、健全改進作風常態化制度

　　堅持用制度管權管事管人，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，是把權力關進制度籠子的根本支策。

　　14、推動人民代表大會制度與時俱進

　　推進協商民主廣泛多層制度化發展，發展基層民主。

　　15、創新有效預防和化解社會矛盾體制

　　要改進社會治理方式，激發社會組織活力，創新有效預防和化解社會矛盾體制，健全公共安全體系，設立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰略，確保國家安全。

　　16、實行資源有償使用制度和生態補償制度

　　要健全自然資源資產產權制度和用途管制制度，劃定生態保護紅線，改革生態環境保護管理體制。

　　17、形成合理有序的收入分配格局

　　必須加快社會事業改革，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，更好滿足人民需求。要深化教育領域綜合改革，健全促進就業創業體制機制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持續的社會保障制度，深化醫藥衛生體制改革。

　　18、深化文化體制改革

　　要完善文化管理體制，建立健全現代文化市場體系，構建現代公共文化服務體系，提高文化開放水平。

　　19、加快自由貿易區建設

　　要放寬投資準入，加快自由貿易區建設，擴大內陸沿邊開放。

　　中國共產黨十八屆三中全會11月12日圓滿閉幕，并發布全會公報。本次全會強調全面深化改革，領域涉及政治、經濟、文化、環境、國防等多個方面，必將對中國未來七年的發展產生深刻影響。

　　中國建筑裝飾行業經過30多年的高速發展，取得了長足的進步。但隨著社會經濟形勢的變化，如何在打造中國經濟升級版的時代大背景下，緊抓機遇，迎接挑戰，完成企業和行業的轉型持續發展，是裝飾行業目前面臨的最大難題。可喜的是，十八屆三中全會的勝利召開，全面深化改革的政策方針為中國建筑裝飾行業新繁榮指明了方向。

十八屆三中全會全面深化改革

　　堅持市場的決定性作用 優化資源配置

　　經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用,加快轉變經濟發展方式。

　　在過去的政策表述中，市場都是要發揮基礎性作用或者重要作用。此次全會提出要發揮市場的在資源配中的決定性作用，意味著今后經濟發展要以市場為主，政府要為輔，宏觀調控可能要逐漸的弱化、退出。

　　建筑裝飾行業作為社會主義市場經濟的重要組成部分，也不能逃避政府過度干預造成的影響。之前由于政府對資源的直接配置過多，不合理的干預太多，造成產能過剩嚴重，作為裝飾行業下游的建材產業尤為明顯。截至去年底，中國已建成粗鋼產能9.7億噸，另有在建項目產能約2200萬噸，鋼鐵過剩產能已高達2億多噸；水泥方面也不樂觀，就算未來三五年不再新增產能，恐怕還是多出許多；有權威消息說，除西藏外，所有省份都存在建材產能過剩問題。

　　如今，十八大三中全會提出要使市場在資源配置中起決定性作用，市場供需矛盾將得到環節，產能過剩現象將逐步消除，形成良性市場環境，為裝飾行業更好更快發展提供便利。

　　加強對非公有制經濟的重視 促進民營經濟發展

民營經濟將迎來發展的新春天

　　十八屆三中全會中關于對民營經濟的提法也是一個創新。過去，民營經濟雖然有“兩個毫不動搖”，但是毫不動搖是以公有制要為主體為前提，為民營經濟發展制造了一些障礙，“玻璃門”、“旋轉門”等，根子就在于思想上沒有把非公有制經濟放在與公有制經濟同等地位。

　　隨著近幾年房地產行業的不斷升溫，城鎮化建設的不斷推進，全國大大小小的建筑裝飾企業如雨后春筍般涌現出來，不計其數，其中絕大部分是民營企業。在中國建筑裝飾協會每年評選的裝飾百強企業中，民營企業也占了絕大多數。民營企業的地位不受重視，對企業發展造成了巨大障礙，在企業招投標、手續審批、銀行貸款等政策上有所規避。

　　十八屆三中全會后，非公有制經濟和公有制經濟的地位不再有大小之分，民營企業尤其是中小企業，可能以后會受到公平有序的市場環境和國家的政策保護，實現經濟效益的大跨步增長，增強社會主義市場經濟發展活力。

　　建設生態文明 發展綠色裝飾產業

　　經過三十多年的高速發展，中國建筑裝飾行業也面臨著轉型升級的難題。中國建筑裝飾協會會長李秉仁日前表示，“在政府聚焦‘中國經濟升級版’的大背景下，建筑裝飾行業如何突破傳統經營模式所帶來的高污染、高能耗等發展桎梏，實現可持續發展，是所有行業企業面臨的問題。實現轉型發展，需要裝飾全產業鏈的共同努力。推動綠色發展，是行業發展的未來趨勢。”十八屆三中全會指出，要緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革，加快建立生態文明制度，健全國土空間開發、資源節約利用、生態環境保護的體制機制。不論是從企業發展角度出發，還是國家角度看，發展綠色裝飾都勢在必行。

綠色裝飾是裝飾行業的未來發展趨勢

　　今年11月6-8日,第十一屆中國建筑裝飾百強企業峰會在安徽馬鞍山隆重舉行,來自全國的一百多位百強企業代表、設計師、優秀建材商等對綠色裝飾未來發展進行了深入探討。在此期間，馬鞍山市綠色裝飾材料產業園正式開園，為百強企業和優秀建材企業聯手打造中國綠色裝飾的未來典范。

　　作為建筑裝飾行業首家加入阿拉善 SEE 生態協會的建筑裝飾企業，深圳市晶宮設計裝飾工程有限公司一直致力于將環保與低碳的理念貫穿整個服務過程，帶入整個行業，讓更多的建筑物在低碳、環保的設計和施工中交付使用，追求更佳人居的環境，創建綠色環保家園。

　　深圳廣田裝飾集團股份有限公司以“打造綠色裝飾綜合集成服務商”為發展戰略，率先扛起綠色低碳的大旗，用國家最高綠色建筑標準打造裝飾產業園，擔當起了產業升級轉型的先鋒。

　　遠洋裝飾工程股份有限公司15 年來積極倡導環保理念，以“締造綠色建筑裝飾”為愿景，打造了一批以遠洋國際中心、頤堤港、烏蘭木倫河等為代表的綠色精品建筑，不僅成為行業內踐行綠色建筑理念的先導，也更為建筑裝飾行業發展綠色建筑進行了有益的探索。

　　完善建設用地市場 推進城鎮化建設

城鎮化建設逐步推進

　　全會提出，建立城鄉統一的建設用地市場。要健全體制機制，形成以工促農、以城帶農、工農互惠、城鄉一體的新型工農剛城鄉關系；要加快構建新型農業經營體系，賦予農民更多財產權利，推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮化健康發展體制機制。

　　城鎮化建設并非一個新鮮概念，改革開放30多年來的經濟高速發展過程，也正是不斷城鎮化的過程。2013年6月，在第十二屆全國人大常委會第三次會議上，國家發改委主任徐紹史作了《國務院關于城鎮化建設工作情況的報告》。報告中稱，我們將全面開放小城鎮和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，逐步放寬大城市落戶條件，合理設定熱大城市落戶條件，逐步把符合條件的農業轉移人口轉為城鎮居民。各城市城市化路徑首次明確。

　　城鎮化進程中最大的問題就是戶籍問題和土地問題，而十八屆三中全會提出建立城鄉統一的建設用地市場，要加快構建新型農業經營體系，賦予農民更多財產權利，推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮化健康發展體制機制。這不僅有利于新農村建設發展，也將平衡城鄉資源，縮小城鄉差距，將再次推動我國城鎮化進程加速前進。作為城鎮化進程中的建筑裝飾行業，也必將受益。

　　據分析，中長期行業綜合受益國家基建投資和消費升級驅動，增速將高出GDP增速3個百分點以上，考慮行業需求在新型城鎮化、地鐵交通、城市綜合體發展的增量驅動和住宅、商業地產、公建等存量改善需求的帶動下，未來三年將維持兩位數增速。方正證券建筑行業分析師周偉表示，在新型城鎮化模式下，裝飾行業將會受益，大的裝飾公司未來的業績可能有30%的復合增長率。