中國(guó)官方透露正在研究發(fā)行SDR債券的可能性 所得稅和房產(chǎn)稅改革將重點(diǎn)推進(jìn)
7月23日至24日，2016年第三次二十國(guó)集團(tuán)（G20）財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議在成都舉行。作為G20杭州峰會(huì)前的最后一次財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議，會(huì)議初步建立了結(jié)構(gòu)性改革的框架。與此同時(shí)，貨幣政策邊際效益下降的背景下，實(shí)施更多增長(zhǎng)友好型的財(cái)政政策也在各國(guó)財(cái)長(zhǎng)間達(dá)成共識(shí)。
我國(guó)央行和財(cái)政部的掌門(mén)人在會(huì)上的系列講話也透露出我國(guó)貨幣財(cái)政政策的信號(hào)：央行行長(zhǎng)周小川重申了人民幣對(duì)一籃子貨幣保持穩(wěn)定。財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉指出，就我國(guó)而言，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和財(cái)政政策的結(jié)合是重點(diǎn)。目前我國(guó)正在推行兼顧創(chuàng)新和共享的稅收政策，而所得稅和房產(chǎn)稅無(wú)疑將是我國(guó)下一步稅制改革的重要任務(wù)。與此同時(shí)，周小川還首次表示，正在研究發(fā)行SDR（特別提款權(quán)）債券的可能性。
成果 結(jié)構(gòu)性改革頂層設(shè)計(jì)出爐
結(jié)構(gòu)性改革頂層設(shè)計(jì)的出爐，是本次G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議達(dá)成的最重要成果之一。
“會(huì)議在推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革方面取得里程碑式的成果。”樓繼偉24日在會(huì)后的主席國(guó)新聞發(fā)布會(huì)上指出，本次會(huì)議首次就G20結(jié)構(gòu)性改革議程進(jìn)行“頂層設(shè)計(jì)”。確定了結(jié)構(gòu)性改革的9大優(yōu)先領(lǐng)域和48條指導(dǎo)原則，并制定了衡量結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)展的指標(biāo)體系。優(yōu)先領(lǐng)域包括促進(jìn)貿(mào)易和投資開(kāi)放、推動(dòng)勞動(dòng)力市場(chǎng)改革、鼓勵(lì)創(chuàng)新、促進(jìn)財(cái)政改革等方面，每個(gè)領(lǐng)域下包括若干項(xiàng)指導(dǎo)原則。
樓繼偉表示，近年來(lái)G20對(duì)結(jié)構(gòu)性改革的重視程度不斷加大，并作出許多政策承諾，但總體上改革進(jìn)展和成效落后于預(yù)期。他表示，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁可持續(xù)平衡增長(zhǎng)的根本途徑是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革、加強(qiáng)創(chuàng)新能力和促進(jìn)社會(huì)公平。
本次會(huì)議還強(qiáng)調(diào)財(cái)政戰(zhàn)略在促進(jìn)實(shí)現(xiàn)共同增長(zhǎng)目標(biāo)方面具有同等重要的作用。當(dāng)前，在貨幣政策邊際效益下降的背景下，實(shí)施更多增長(zhǎng)友好型的財(cái)政政策在各國(guó)財(cái)長(zhǎng)間達(dá)成共識(shí)。
“我們正在靈活實(shí)施財(cái)政政策，并實(shí)施更為增長(zhǎng)友好型的稅收政策和公共支出，包括優(yōu)先支持高質(zhì)量投資，同時(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性并確保債務(wù)占GDP的比重保持在可持續(xù)水平。”G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)公告稱。
就我國(guó)而言，宏觀調(diào)控中，貨幣政策的邊際效應(yīng)正逐步下降已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)人士的共識(shí)。今年6月末，M2和M1同比增速分別為11.8%和24.6%，M2和M1的增速差出現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)。中國(guó)人民銀行調(diào)查統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)盛松成表示，“從M1和M2的貨幣剪刀差趨勢(shì)看，中國(guó)企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)‘流動(dòng)性陷阱’現(xiàn)象。”他指出，本輪經(jīng)濟(jì)下行本質(zhì)上是有效需求不足、供給結(jié)構(gòu)失衡兩大問(wèn)題疊加所致，貨幣政策有效而有限，應(yīng)更重視財(cái)政貨幣政策的協(xié)調(diào)。
樓繼偉在會(huì)后的主席國(guó)新聞發(fā)布會(huì)上回答記者提問(wèn)時(shí)還表示，應(yīng)從需求和供給兩個(gè)方面發(fā)力，包括實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，特別是積極的財(cái)政政策要配合結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要矛盾在供給側(cè)，重點(diǎn)是積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
試水 研究發(fā)行SDR債券的可能性
今年以來(lái)，尤其在英國(guó)脫歐公投之后，國(guó)際匯市的波動(dòng)幅度相較以往更為劇烈。美元指數(shù)維持在96、97甚至以上的高位，而歐元、英鎊、日元等非美貨幣的走勢(shì)則出現(xiàn)了不同程度的“上躥下跳”。最新發(fā)布的G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)公報(bào)稱，“匯率的過(guò)度波動(dòng)和無(wú)序調(diào)整會(huì)影響經(jīng)濟(jì)和金融穩(wěn)定。我們將就外匯市場(chǎng)密切討論溝通。我們重申此前的匯率承諾，包括將避免競(jìng)爭(zhēng)性貶值和不以競(jìng)爭(zhēng)性目的來(lái)盯住匯率。”
今年，美元持續(xù)強(qiáng)勢(shì)對(duì)人民幣匯率也形成了不小的壓力。5月以來(lái)，在諸多外部風(fēng)險(xiǎn)事件的影響下，人民幣中間價(jià)又經(jīng)歷了一波貶值，一度逼近6.7的關(guān)鍵點(diǎn)位。而在最近幾個(gè)交易日，人民幣中間價(jià)已經(jīng)逐漸企穩(wěn)。截至24日，人民幣對(duì)美元中間價(jià)報(bào)6.6669。
周小川表示，“在經(jīng)歷了一段時(shí)間的適應(yīng)期后，市場(chǎng)參與者對(duì)人民幣匯率形成機(jī)制的理解已更為深入。目前，人民幣匯率對(duì)一籃子貨幣保持基本穩(wěn)定，市場(chǎng)信心進(jìn)一步穩(wěn)固。未來(lái)，中國(guó)將繼續(xù)完善以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)的人民幣匯率形成機(jī)制，不斷提高政策規(guī)則性和透明度，加強(qiáng)與市場(chǎng)溝通。”
