今年12月10日前要完成社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和第一批非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)交接工作，自2019年1月1日起由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和先行劃轉(zhuǎn)的非稅收入，全民社保時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨!

　　社保由稅務(wù)代收后，將對(duì)建筑業(yè)帶來(lái)什么樣的變化，通哥也已經(jīng)做過(guò)多次解讀了：

　　《社保變?yōu)槎悇?wù)，全國(guó)稅局掀起一輪追繳熱潮》

　　《給5000萬(wàn)農(nóng)民工上社保!稅務(wù)局已經(jīng)準(zhǔn)備好了，建企你準(zhǔn)備好了嗎?》

　　《建筑產(chǎn)業(yè)工人請(qǐng)對(duì)號(hào)入座：這6種人不用交社保!5000萬(wàn)農(nóng)民工呢?》

　　《剛剛，國(guó)務(wù)院會(huì)議定調(diào)，社保比例下調(diào)、創(chuàng)投稅不增!》

　　剛剛，人社部又公開(kāi)了《社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信“黑名單”管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》(文末附通知全文)。辦法擬規(guī)定，用人單位未按相關(guān)規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)且拒不整改等情況，將列入社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信“黑名單”。征求意見(jiàn)截至10月25日。

　　此次人社部出臺(tái)的辦法所指“黑名單”，是指違反社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的用人單位、社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員、各類參保及待遇領(lǐng)取人員嚴(yán)重失信記錄信息。

　　對(duì)于用人單位未按相關(guān)規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)且拒不整改的;以欺詐、偽造證明材料或者其他手段參加、申報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)和騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇或社會(huì)保險(xiǎn)基金支出的;非法獲取、出售或變相交易社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人權(quán)益數(shù)據(jù)的;社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)違反服務(wù)協(xié)議或相關(guān)規(guī)定且拒不整改的等情況，縣級(jí)以上社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可將其列入“黑名單”。

　　納入“黑名單”有何懲戒措施?辦法擬規(guī)定，各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將社保“黑名單”信息納入當(dāng)?shù)睾腿珖?guó)信用信息共享平臺(tái)，由相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依據(jù)《備忘錄》規(guī)定，在政府采購(gòu)、交通出行、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、資質(zhì)審核、融資貸款、市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面予以限制。社保“黑名單”實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，納入聯(lián)合懲戒期限一般不超過(guò)5年。

　　以下是文件原文：

　　人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于《社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信“黑名單”管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知

　　為推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，切實(shí)維護(hù)用人單位和參保人員合法權(quán)益，保障社會(huì)保險(xiǎn)基金安全運(yùn)行，根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》(中華人民共和國(guó)主席令35號(hào))、《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)》(國(guó)發(fā)〔2014〕21號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2016〕33號(hào))等有關(guān)規(guī)定，人社部制定了《社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信“黑名單”管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》。現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。公眾可以通過(guò)以下途徑和方式提出意見(jiàn)：

　　1、登錄人力資源社會(huì)保障部網(wǎng)站(網(wǎng)址：http://www.mohrss.gov.cn)，進(jìn)入首頁(yè)左側(cè)的“政策法規(guī)”，在“征求意見(jiàn)”欄目里提出意見(jiàn)。

　　2、發(fā)送電子郵件至：liaoyin@mohrss.gov.cn或jiangshiping@mohrss.gov.cn。

　　意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2018年10月29日。

　　附件：社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信“黑名單”管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)

　　人力資源社會(huì)保障部辦公廳

　　2018年10月16日

　　社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信“黑名單”管理暫行辦法

　　(征求意見(jiàn)稿)

　　第一條 為推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，切實(shí)維護(hù)用人單位和參保人員合法權(quán)益，保障社會(huì)保險(xiǎn)基金安全運(yùn)行，根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》(中華人民共和國(guó)主席令35號(hào))、《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)》(國(guó)發(fā)〔2014〕21號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2016〕33號(hào))、《關(guān)于對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信企事業(yè)單位及其有關(guān)人員實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》(以下簡(jiǎn)稱《備忘錄》)等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱“黑名單”是指違反社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的用人單位、社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員、各類參保及待遇領(lǐng)取人員嚴(yán)重失信記錄信息。

　　第三條人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信“黑名單”管理工作 。

　　社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建立用人單位、社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員、各類參保及待遇領(lǐng)取人員社會(huì)保險(xiǎn)信用記錄，負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信“黑名單”(以下簡(jiǎn)稱社保“黑名單”)公示、列入和移出信息上報(bào)等管理工作。

　　第四條 社保“黑名單”實(shí)行“誰(shuí)列入、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，遵循依法依規(guī)、公平公正、客觀真實(shí)、動(dòng)態(tài)管理的原則。

　　第五條 有下列情形之一的單位或個(gè)人，縣級(jí)及以上社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu))應(yīng)將其列入社保“黑名單”：

　　(一)用人單位未按相關(guān)規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)且拒不整改的;

　　(二)以欺詐、偽造證明材料或者其他手段參加、申報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)和騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇或社會(huì)保險(xiǎn)基金支出的;

　　(三)非法獲取、出售或變相交易社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人權(quán)益數(shù)據(jù)的;

　　(四)社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)違反服務(wù)協(xié)議或相關(guān)規(guī)定且拒不整改的;

　　(五)負(fù)有償還義務(wù)的用人單位及其法人代表或第三人，拒不償還社會(huì)保險(xiǎn)基金已先行支付工傷保險(xiǎn)待遇的;

　　(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　人力資源社會(huì)保險(xiǎn)行政部門應(yīng)將相關(guān)失信信息及時(shí)交由本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行名單公示和數(shù)據(jù)上報(bào)等操作。

　　第六條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在開(kāi)具“第五條”相關(guān)文書(shū)時(shí)，應(yīng)告知失信主體被列入社保“黑名單”風(fēng)險(xiǎn)提示內(nèi)容，并于5個(gè)工作日內(nèi)將符合適用情形的失信主體列入社保“黑名單”，同時(shí)記錄和生成以下信息：?jiǎn)挝幻Q及其法定代表人、其他責(zé)任人姓名、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、列入事由、列入時(shí)間、整改要求、整改期限、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)名稱、聯(lián)系方式等。

　　第七條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)在本級(jí)人力資源社會(huì)保障部門網(wǎng)站對(duì)社保“黑名單”信息進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日。公示期結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，將社保“黑名單”信息上報(bào)至人力資源社會(huì)保障部社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心(以下簡(jiǎn)稱社保中心)。社保中心負(fù)責(zé)匯總和比對(duì)同一失信主體跨地區(qū)、跨期別、跨險(xiǎn)種的社保“黑名單”信息，并將相關(guān)數(shù)據(jù)通過(guò)人力資源社會(huì)保障信用管理系統(tǒng)上傳至全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。

　　第八條 各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，將社保“黑名單”信息納入當(dāng)?shù)睾腿珖?guó)信用信息共享平臺(tái)，由相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依據(jù)《備忘錄》規(guī)定，在政府采購(gòu)、交通出行、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、資質(zhì)審核、融資貸款、市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面予以限制。

　　第九條 社保“黑名單”實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，納入聯(lián)合懲戒期限一般不超過(guò)5年。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　相關(guān)失信主體首次被列入社保“黑名單”的，期限為1年;相關(guān)失信主體未改正失信行為或者列入期間再次發(fā)生第五條規(guī)定情形的，期滿不予移出并自動(dòng)續(xù)期2年;已移出社保“黑名單”的失信主體再次發(fā)生第五條規(guī)定情形的，列入社保“黑名單”期限為2年。

　　第十條 建立失信行為限期整改制度。因發(fā)生第五條(一)、(四)和(五)項(xiàng)規(guī)定情形被納入社保“黑名單”的失信主體，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可結(jié)合實(shí)際情況以適當(dāng)方式督促失信主體在3個(gè)月內(nèi)整改。整改到位后，失信主體可提請(qǐng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)確認(rèn)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在確認(rèn)后5個(gè)工作日內(nèi)將其移出社保“黑名單”;整改不到位的，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)啟動(dòng)警示性約談程序。

　　第十一條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)整改不到位的失信主體主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行一次警示性約談。約談?dòng)涗?包括拒絕約談或不配合約談等情形)記入失信主體信用記錄，納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。

　　第十二條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建立信用承諾制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)失信主體按照規(guī)定格式作出書(shū)面信用承諾。內(nèi)容包括：依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的具體要求、自愿接受社會(huì)監(jiān)督、違背承諾自愿接受聯(lián)合懲戒等。信用承諾書(shū)通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)，記入相關(guān)主體信用記錄，并作為信用修復(fù)的重要條件。

　　第十三條 因發(fā)生第五條(一)、(四)和(五)項(xiàng)規(guī)定情形被納入社保“黑名單”的失信主體，在聯(lián)合懲戒有效期限內(nèi)，可通過(guò)主動(dòng)履行義務(wù)、提供公開(kāi)書(shū)面信用承諾、出具第三方信用報(bào)告以及相關(guān)證據(jù)材料，向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)發(fā)起信用修復(fù)程序，減少失信損失，消除不利影響。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核實(shí)無(wú)誤后應(yīng)在20個(gè)工作日后將其移出社保“黑名單”。

　　第十四條 在公示期內(nèi)被列入社保“黑名單”的失信主體有異議的，可以向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出書(shū)面申訴并提交證明材料。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理。不予受理的，應(yīng)將不予受理的理由書(shū)面告知申訴人;予以受理的，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)，并將核實(shí)結(jié)果書(shū)面告知申訴人。通過(guò)核實(shí)發(fā)現(xiàn)列入社保“黑名單”有誤的，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)將其移出社保“黑名單”。

　　第十五條 列入社保“黑名單”的失信主體改正失信行為且在列入期間未再發(fā)生第五條規(guī)定情形的，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)于期滿后5個(gè)工作日內(nèi)將其移出社保“黑名單”。

　　第十六條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)決定將失信主體移出社保“黑名單”的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)部門門戶網(wǎng)站、“信用中國(guó)”網(wǎng)站、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)及所在地區(qū)的政府網(wǎng)站等予以公示，公示期為5個(gè)工作日。

　　第十七條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員在實(shí)施社保“黑名單”管理過(guò)程中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法予以處理。

　　第十八條 各省級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

　　第十九條 本辦法自2018年x月x日起施行。