導(dǎo)讀：

　　1、突出以品德、能力、業(yè)績和貢獻(xiàn)為主的評價導(dǎo)向，克服唯學(xué)歷、唯論文等傾向，提高履行崗位職責(zé)的實踐能力、工作業(yè)績、工作年限等評價權(quán)重。

　　2、對論文、科研等不作硬性要求，可用能夠體現(xiàn)專業(yè)技術(shù)工作業(yè)績和水平的工作總結(jié)、教案、病歷、技術(shù)推廣總結(jié)、工程項目方案、專利成果等替代。

　　3、基層專業(yè)技術(shù)人才參加職稱評審時外語和計算機(jī)應(yīng)用能力可不作要求。

　　4、改進(jìn)職稱評價方式，建立以同行評價為基礎(chǔ)的評價機(jī)制，靈活采用考試、評審、考評結(jié)合、考核認(rèn)定等不同評價方式。

　　人力資源社會保障部關(guān)于加強(qiáng)基層專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的意見

　　人社部發(fā)〔2016〕57號

　　各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會保障廳(局)：

　　基層專業(yè)技術(shù)人才是我國人才隊伍的重要組成部分，是推動基層經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。為深入貫徹落實《中共中央印發(fā)〈關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見〉的通知》(中發(fā)〔2016〕9號)，更好發(fā)揮人才在推動基層經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用，進(jìn)一步加強(qiáng)基層專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，現(xiàn)提出如下意見。

　　一、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

　　(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，遵循社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和專業(yè)技術(shù)人才成長規(guī)律，以服務(wù)基層發(fā)展為目標(biāo)，以用好用活人才為核心，加快推進(jìn)體制機(jī)制改革，創(chuàng)新政策措施，進(jìn)一步加強(qiáng)基層專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，為推動基層經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、滿足基層人民群眾需求、實現(xiàn)全面建成小康社會總體目標(biāo)提供堅強(qiáng)有力人才支撐。

　　(二)基本原則。

　　——堅持服務(wù)發(fā)展。把服務(wù)發(fā)展作為加強(qiáng)基層專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的出發(fā)點，科學(xué)確定基層專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和政策措施，以人才優(yōu)先發(fā)展引領(lǐng)支撐基層經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

　　——堅持問題導(dǎo)向。把解決制約基層專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展的突出問題作為重要任務(wù)，加快推進(jìn)培養(yǎng)、使用、評價、流動、激勵保障等體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，讓人才價值得到充分尊重和實現(xiàn)。

　　——堅持突出重點。結(jié)合基層實際，突出加強(qiáng)科技、教育、工程、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等重點領(lǐng)域和新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)急需緊缺人才隊伍建設(shè)，引導(dǎo)人才向新興產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村基層一線、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)流動，促進(jìn)人才規(guī)模、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)與基層經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)。

　　——堅持強(qiáng)化服務(wù)。推進(jìn)人才服務(wù)體系向基層延伸，簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程，建立定期聯(lián)系服務(wù)制度，加大投入保障力度，著力改善工作生活條件，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，創(chuàng)造基層專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展良好環(huán)境。

　　(三)主要目標(biāo)。通過5-10年努力，培養(yǎng)造就一支具有一定規(guī)模、符合基層需要、立足基層發(fā)展的專業(yè)技術(shù)人才隊伍。基層專業(yè)技術(shù)人才數(shù)量基本滿足發(fā)展需求，能力素質(zhì)明顯提升，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，評價、使用、激勵等體制機(jī)制取得突破，職業(yè)發(fā)展空間不斷拓展，發(fā)展環(huán)境不斷改善，人才引領(lǐng)支撐發(fā)展作用進(jìn)一步增強(qiáng)，實現(xiàn)人才發(fā)展與基層經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合。

　　二、改革基層專業(yè)技術(shù)人才評價機(jī)制

　　(四)完善符合基層實際的評價標(biāo)準(zhǔn)。堅持德才兼?zhèn)洌怀鲆云返隆⒛芰ΑI(yè)績和貢獻(xiàn)為主的評價導(dǎo)向，建立體現(xiàn)基層專業(yè)技術(shù)人才工作實際和特點的評價標(biāo)準(zhǔn)。克服唯學(xué)歷、唯論文等傾向，提高履行崗位職責(zé)的實踐能力、工作業(yè)績、工作年限等評價權(quán)重。對論文、科研等不作硬性要求，可用能夠體現(xiàn)專業(yè)技術(shù)工作業(yè)績和水平的工作總結(jié)、教案、病歷、技術(shù)推廣總結(jié)、工程項目方案、專利成果等替代。基層專業(yè)技術(shù)人才參加職稱評審時外語和計算機(jī)應(yīng)用能力可不作要求。

　　(五)創(chuàng)新評價機(jī)制。改進(jìn)職稱評價方式，建立以同行評價為基礎(chǔ)的評價機(jī)制，靈活采用考試、評審、考評結(jié)合、考核認(rèn)定等不同評價方式，嚴(yán)格規(guī)范評價程序，加強(qiáng)評價全過程監(jiān)督，提高評價質(zhì)量和公信力。有條件的地區(qū)可試行基層專業(yè)技術(shù)人才申報高級職稱單獨分組、單獨評審、單獨確定通過率。對長期扎根農(nóng)村基層、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作，做出重要貢獻(xiàn)業(yè)績的專業(yè)技術(shù)人才，可破格參加職稱評審。依托公共人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等，暢通基層非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織等專業(yè)技術(shù)人才職稱申報渠道，探索有針對性的評價辦法。

　　(六)完善和落實職稱傾斜政策。全面推開中小學(xué)教師、基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才職稱制度改革，保證有關(guān)傾斜政策規(guī)定落實到位。結(jié)合工程技術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、科學(xué)研究等專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域職稱制度改革，研究制定對基層專業(yè)技術(shù)人才傾斜支持政策。鼓勵各地、各部門結(jié)合實際情況，探索建立“定向評價、定向使用”的基層高級專業(yè)技術(shù)職稱評審管理制度，完善崗位聘用、工資待遇、離開基層后資格轉(zhuǎn)評確認(rèn)等具體管理辦法。

　　三、完善基層事業(yè)單位公開招聘和崗位管理制度

　　(七)改進(jìn)基層事業(yè)單位公開招聘方式。改進(jìn)完善基層事業(yè)單位公開招聘辦法，放寬條件，降低進(jìn)入門檻，強(qiáng)化對艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)特殊傾斜政策，有效解決基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)“招人難”問題。基層事業(yè)單位招聘高層次和急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才，可采取直接考察等方式。省、市級所屬事業(yè)單位面向社會公開招聘時，應(yīng)拿出一定數(shù)量崗位招聘有基層專業(yè)技術(shù)崗位工作經(jīng)歷的人員。全面落實事業(yè)單位公開招聘制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，建立防范公開招聘突出問題長效機(jī)制，形成民主、公開、競爭、擇優(yōu)的基層事業(yè)單位進(jìn)人制度。

　　(八)優(yōu)化基層事業(yè)單位崗位管理制度。建立事業(yè)單位崗位結(jié)構(gòu)比例動態(tài)調(diào)整機(jī)制，適當(dāng)提高基層事業(yè)單位中、高級專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例。“定向評價、定向使用”的基層事業(yè)單位高級專業(yè)技術(shù)崗位實行總量控制、比例單列，不占各地專業(yè)技術(shù)高級結(jié)構(gòu)比例。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位通過特設(shè)崗位引進(jìn)的急需高層次人才，其所聘崗位等級可放寬至專業(yè)技術(shù)八級，不受單位崗位總量、結(jié)構(gòu)比例限制。擴(kuò)大農(nóng)村教師、農(nóng)技推廣特設(shè)崗位計劃實施范圍和規(guī)模，完善全科醫(yī)生特設(shè)崗位政策，重點支持中西部老少邊窮等地區(qū)補(bǔ)充專業(yè)技術(shù)人才。建立縣鄉(xiāng)事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度。