住建部有一份《建筑市場監管司工作要點》文件，每年只出一期，但是卻預示著本年度建筑業的發展大勢!細讀它，不僅能幫我們了解政府對全國建筑市場管理的思路，還能幫助我們看清建筑業的政策趨勢與未來方向。
2018年3月27日，住建部標準額定司印發《住房城鄉建設部標準定額司2018年工作要點》(建市綜函[2018]7號)(下文簡稱《2018年工作要點》。
《2018年工作要點》對資質管理、個人執業、工程總承包、招投標等多項內容進行了闡述，通哥從這些內容中總結出了今年建筑行業的12項工作重點，條條都是重磅：
2018住建部工作重點
1、持續推進民間投資的房屋建筑工程由建設單位自主決定發包方式
2、推行電子招投標和網上異地評標
3、推進工程總承包，出臺房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法，健全工程總承包管理制度
4、繼續在民用建筑工程項目中推行建筑師負責制
5、推進建筑勞務用工制度改革，大力發展專業作業企業
6、對企業反映強烈的地區壁壘問題進行督查，嚴厲查處設置歧視性限制條件或隱性障礙等行為
7、簡化施工許可管理，推動“互聯網+政務服務”，進一步壓縮施工許可證辦理時間
8、繼續探索在采用常規通用技術標準的政府投資工程實行提供履約擔保基礎上的最低價中標
9、以銀行保函和保證保險為重點，推行履約擔保和工程款支付擔保
10、適時開展對企業取得資質后是否符合資質標準的動態核查，強化市場清出管理
11、繼續簡化市場準入條件，減少專業類別，推動資質標準與注冊執業人員數量要求適度分離
12、開展建筑業企業資質標準改革試點，進一步合并部分專業承包資質，減少資質等級
下面和通哥一起來看看，半年時間過去了，這些工作重點都進行的怎么樣了，哪些已經改變，哪些還在籌劃的路上，對建筑業的發展產生了什么影響?
1、持續推進民間投資的房屋建筑工程由建設單位自主決定發包方式
進度：國務院已下發試點通知
此項工作重點，目的是為了進一步簡化工程招標投標程序，降低工程交易成本。在2018年5月14日，國務院辦公廳正式頒布了《關于開展工程建設項目審批制度改革試點的通知》(國辦發〔2018〕33號)。
文件提出在16個省市地區進行試點改革，其中提出要精減審批事項和條件。取消不符合上位法和不合規的審批事項。取消不合理、不必要的審批事項。對于保留的審批事項，要減少審批前置條件，公布審批事項清單。取消施工合同備案、建筑節能設計審查備案等事項。社會投資的房屋建筑工程，建設單位可以自主決定發包方式。
2、推行電子招投標和網上異地評標
進度：2018年頂層部門還未發布相關文件，部分省市已開始推行
實行電子招標，有助于解決招投標市場仍存在一些重要問題：如泄露招標信息，評標專家被“圍獵”，投標資料弄虛作假，投標人掛靠投標、圍標串標等。在2017年2月，發改委、工信部、住建部、交通部等六部委聯合印發《“互聯網+”招標采購行動方案(2017-2019年)》，要求以后要實現電子招投標覆蓋各地區、各行業，實現全流程電子化。
雖然住建部、國務院等頂層部門，在今年還未公布具體推進文件，但是北京、福建、廣州等多個省市都已經早早開始了工程建設項目電子化招標和網上異地評標工作。
3、推進工程總承包，出臺房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法，健全工程總承包管理制度
進度：住建部已發布征求意見稿
工程總承包，核心是為了提高效率，效率從哪里來?效率在于將設計與施工的外部合同關系整合為內外部管理東西。工程總承包在我國實際已經推行了三十多年了，但是離實現效率提高這個目標還是沒有太明顯的進步，項目推進過程中存在多種爭議，如何進一步完善，是推進建筑業發展工作的重中之重。
2017年12月28日，住建部發布《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法(征求意見稿)》。分別就房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包的適用范圍、主要方式、工程總承包單位條件、招標文件編制、項目監督管理等內容進行了明確規定。
這意見征求稿中的第二十一條，對工程總承包中爭議最大的分包問題，做出了新的規定：
工程總承包單位可根據合同約定或者經建設單位同意，將工程總承包合同中的設計或者施工業務分包給具有相應資質的單位。
工程總承包單位同時具有相應的設計和施工資質的，可以將工程的設計或者施工業務分包給具備相應資質的單位，但不得將工程總承包項目中設計和施工全部業務一并或者分別分包給其他單位。工程總承包單位自行實施施工的，不得將工程主體結構的施工分包給其他單位;自行實施設計的，不得將工程主體部分的設計分包給其他單位。
工程總承包單位僅具有相應設計資質的，應當將工程總承包項目中的全部施工業務分包給具有相應施工資質的單位，不得將主體部分的設計分包給其他單位。工程總承包單位僅具有相應施工資質的，應當將工程總承包項目中的全部設計業務分包給具有相應設計資質的單位，不得將工程主體結構的施工分包給其他單位。
4、繼續在民用建筑工程項目中推行建筑師負責制
進度：住建部已發布征求意見稿
“建筑師負責制”是國際工程建設的通行做法。在不少發達國家，建筑師不僅是設計師，還是工程師，建筑師的全程管理監督對工程質量和效果影響大。但在我國，建筑師基本只參與工程前期工作，如整體構思和設計圖紙，政府則成為“技術把關人”。
隨著中國城鎮化建設的不斷推進和對外開放國策的不斷深入，中國建筑師正面臨著越來越高的職業要求。一方面，國內建筑業發展由粗放式向精細化轉型，要求建筑師承擔更多責任，不斷提升建筑品質和質量;另一方面，隨著“一帶一路”倡議的推進，越來越多的企業和建筑師要“走出去”，到境外承接設計任務，這就要求建筑師要熟知國際慣例。在這樣的時代背景下，建筑師負責制呼之欲出。
同時，“建筑師負責制”是一個政府做減法市場做加法的過程，簡政放權，即政府把建筑工程的技術審查工作逐步交給專業人士，不再為建筑活動的全過程背書。建筑師的專業特長則得到了發揮，不但負責設計，還負責建造管理。
為了在民用建筑工程中充分發揮建筑師主導作用，2017年12月13日，住建部發布《關于征求在民用建筑工程中推進建筑師負責制指導意見(征求意見稿)意見的函》。
5、推進建筑勞務用工制度改革，大力發展專業作業企業
進度：住建部已發布指導意見與實名制征求意見稿
針對建筑工人存在的流動性大、老齡化嚴重、技能素質低、合法權益得不到有效保障等問題，2017年11月，住建部發布《關于培育新時期建筑產業工人隊伍的指導意見》，明確提出取消建筑施工勞務資質審批等多項要點：
1、逐步建立施工承包企業自有建筑工人為骨干，專業作業企業自有建筑工人為主體的多元化用工方式。
2、取消建筑施工勞務資質審批，設立專業作業企業資質，實行告知備案制。
3、放寬市場準入限制，鼓勵有一定組織、管理能力的勞務企業通過引進人才、設備等途徑向總承包和專業企業轉型。
4、施工總承包企業要建立建筑工人實名制管理制度，明確管理職責，對進入施工現場建筑工人實行實名制管理，記錄建筑工人的身份信息、培訓情況、職業技能、從業記錄等信息。
5、推行工程款支付擔保制度，建設單位要求承包單位提供履約保證金的，應向施工承包企業提供相應的支付擔保，采用經濟手段解決工程款支付不及時導致拖欠建筑工人工資問題。
6、施工總承包企業要將勞動合同信息納入實名制管理，嚴禁用勞務分包合同代替勞動合同，杜絕代簽合同。到2020年基本實現勞動合同全覆蓋。
7、建立健全與建筑業相適應的社會保險參保繳費方式，施工企業(包括專業作業企業)應在勞動合同的薪酬中列明用于建筑工人參保所需費用，依法為建筑工人繳納社會保險。
2018年5月14日，住建部再發《建筑工人實名制管理辦法(征求意見稿)及《全過建筑工人管理服務信息平臺數據標準(征求意見稿)》。
建筑工人實名制是指建筑企業通過單位和施工現場對簽訂勞動合同的建筑工人按真實身份信息對其從業記錄、培訓情況、職業技能、工作水平和權益保障等進行綜合管理的制度。
建筑工人實名制口號已經喊了很久，而且很多地方之前已經實行了試點，但是一直收效甚微。此次征求意見稿的出臺，意味著實名制已經從原先的一個概念變成了現在的具體操作落實的指導意見并且納入了追責制，從這里可以看出對于高層各部門來說也許是熱情高昂，且準備動真格的。
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