標桿之城

　　雄安未來的建設，將嚴格遵循目前正在編制的規(guī)劃方案。在謀劃設立雄安新區(qū)的數(shù)次重要會議上，習近平反復強調(diào)“把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚再開始建設”，“精心推進不留歷史遺憾”。

　　目前，整個新區(qū)的規(guī)劃范圍包括雄縣、容城、安新三縣及周邊部分區(qū)域。其中，起步區(qū)面積約100平方公里，中期發(fā)展區(qū)面積約200平方公里，遠期控制區(qū)面積約2000平方公里。

　　雄安新區(qū)管委會規(guī)劃建設局一位負責人在接受《中國新聞周刊》采訪時說，整個規(guī)劃體系可概括為“1+3+54”：“1”是指雄安新區(qū)總體規(guī)劃(簡稱“總規(guī)”)，“3”是指起步區(qū)控制性規(guī)劃(簡稱“控規(guī)”)、啟動區(qū)控制性詳細規(guī)劃(簡稱“控詳規(guī)”)，以及白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護規(guī)劃(簡稱“白洋淀生態(tài)規(guī)劃”)，這4個都是綜合性規(guī)劃;“54”則是指22個專項規(guī)劃和32個重大課題研究。

　　其中，“總規(guī)”“控規(guī)”和“控詳規(guī)”由中國城市規(guī)劃設計研究院(簡稱中規(guī)院)負責編制，“白洋淀生態(tài)規(guī)劃”的編制單位是中國科學院生態(tài)環(huán)境研究中心。22個專項規(guī)劃和32個專題研究的編制工作，則由不同的單位分別負責，比如住建部政策研究中心負責研究新區(qū)住房政策等。

　　這位負責人告訴《中國新聞周刊》，目前四大規(guī)劃在同步推進。22個專項規(guī)劃和32個專題研究，則是針對“總規(guī)”的某一個部分——比如產(chǎn)業(yè)、軌道交通、防洪——做更詳細的規(guī)劃和研究。通俗地講，就是為編制“總規(guī)”服務，提供依據(jù)和材料。

　　與以往城市規(guī)劃不同的是，這次雄安新區(qū)的規(guī)劃工作，中央高度重視。不僅4個綜合性規(guī)劃，要報黨中央、國務院審批，而且中央還專門委托京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會(簡稱專家咨詢委員會)對規(guī)劃進行把關。

　　專家咨詢委員會成員、南開大學經(jīng)濟與社會發(fā)展研究院院長劉秉鐮在接受《中國新聞周刊》采訪時表示，專家咨詢委員會是中央針對京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略成立的一個咨詢機構，“為此中央還專門下發(fā)了紅頭文件。這在我們黨的歷史上，是很少見的。”

　　專家咨詢委員會由16名國內(nèi)相關領域的頂級專家組成，組長是中國工程院主席團名譽主席徐匡迪院士，副組長有兩位，一位是中國工程院副副院長鄔賀銓，另一位是國務院發(fā)展研究中心主任李偉。

　　劉秉鐮介紹說，專家咨詢委員會的主要職責是配合京津冀協(xié)同發(fā)展領導小組工作，直接對中央領導負責。

　　之前，在雄安新區(qū)的選址過程中，專家咨詢委員會發(fā)揮了重要作用，三赴雄安實地調(diào)研、多次召開論證會、經(jīng)歷選址全過程。此次編制規(guī)劃，專家咨詢委員會主要負責對規(guī)劃提意見。“每次規(guī)劃送來以后，我們就開會討論，逐條地修改。”劉秉鐮對《中國新聞周刊》說，“但我們只做咨詢，不做決策。徐匡迪主席給我們的紀律是，只幫忙，不添亂。”

　　專家咨詢委員會在新區(qū)規(guī)劃的編制過程中，扮演的角色更像是一個把關人。前述新區(qū)管委會規(guī)劃建設局負責人告訴《中國新聞周刊》，規(guī)劃方案最后都會匯總到專家咨詢委員會。

　　據(jù)這位負責人介紹，規(guī)劃的編制過程堪稱“千錘百煉”，先后召開多次規(guī)劃編制專題會議、工作會議研究新區(qū)規(guī)劃。

　　在安新縣召開座談會時，習近平告誡說，雄安新區(qū)必須堅持“世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位”理念，努力打造貫徹新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。“要堅持用最先進的理念和國際一流水準規(guī)劃設計建設，經(jīng)得起歷史檢驗。”

　　徐匡迪在“中國城市百人論壇”2017年會上坦言，如何在城市建設中緊緊抓住科技創(chuàng)新，做到歷經(jīng)百年不落后，“總書記的要求對專家(咨詢)委員會壓力很大”。

　　專家咨詢委員會成員、中國城市規(guī)劃設計研究院原院長李曉江告訴《中國新聞周刊》，相對于一般的城市規(guī)劃，雄安這種近乎在一張白紙上的規(guī)劃難度更大，“因為，一切都要從零開始”。

　　據(jù)前述新區(qū)管委會規(guī)劃建設局負責人介紹，新區(qū)將來的建設會采用很多新理念、新技術以及新材料。

　　徐匡迪之前在一次演講中提到過一種“會呼吸的墻壁”，能自動地把二氧化碳轉化成氧氣，使房間內(nèi)的氧氣含量穩(wěn)定，不用開窗子就能夠調(diào)空氣。據(jù)說，這種智能的建筑群，已經(jīng)有了小型試驗。“雄安是從頭建，是不是應該早做研究?”徐匡迪說，“否則新城出來了，再改建就難了。”

　　雄安將來的目標之一是建設綠色智慧新城，建成國際一流、綠色、現(xiàn)代、智慧城市。據(jù)一位接近規(guī)劃的知情人士透露，未來整個新區(qū)的碳排放將接近于零排放，能源將主要以風電、水電等清潔能源為主，行駛的汽車將采用新能源技術。

　　對于智慧城市，專家咨詢委員會副組長、中國工程院副院長鄔賀銓曾解釋說，所謂智慧城市，包括交通、環(huán)保、海綿城市、創(chuàng)新城市等，其中還有一點，它肯定會是寬帶城市、無線城市、互聯(lián)網(wǎng)城市。

　　目前，在雄安的規(guī)劃中，已經(jīng)考慮中心城區(qū)的WiFi覆蓋，可以做到無縫上網(wǎng)。此外，北京的固網(wǎng)寬帶建設目標是到2020年實現(xiàn)100M，雄安不會低于這個目標;北京計劃無線寬帶現(xiàn)在要4G覆蓋，雄安也希望4G覆蓋。

　　鄔賀銓還透露，到2020年，中國的5G要實現(xiàn)商用，雄安很可能會成為中國率先使用5G的地區(qū)。因為當?shù)丶辛烁叨说娜瞬牛瑫枰叨说木W(wǎng)絡。

　　今年8月上旬，雄安新區(qū)已經(jīng)與中國電信達成協(xié)議，后者將把雄安列為國家骨干網(wǎng)核心節(jié)點，并在新區(qū)提前布局5G試驗網(wǎng)絡。

　　5G是智能互聯(lián)網(wǎng)的一個基礎能力。比如，在5G網(wǎng)絡下，智能手機能夠連接智慧家庭、無人機、機器人或無人駕駛等。

　　中國電子學會會員、北京郵電大學世紀學院兼職教授項立剛表示，有了這些能力，所有的傳統(tǒng)行業(yè)都會面臨革命性的改變和提升。究竟哪個領域將率先發(fā)生改變，無法猜測，但是這種改變將是全面的、革命性的。

　　除了寬帶網(wǎng)絡外，雄安新區(qū)的其他基礎設施，也將成為中國城市未來的標桿。2015年8月，天津濱海新區(qū)爆炸電力中斷，曾導致國家超級計算天津中心(天河一號)停機十幾個小時。“雄安將不會發(fā)生這種情況。”前述新區(qū)管委會規(guī)劃建設局負責人說，新區(qū)的電力供應將非常穩(wěn)定，供電可靠率將達到6個“9”的標準，類似于目前全世界最先進的新加坡電網(wǎng)。

　　今年9月中旬，2017首屆中國雄安智慧城市建設博覽會在石家莊舉行。展會匯集了眾多國內(nèi)外企業(yè)的新技術、新設計和新產(chǎn)品，參展商們都希望在未來雄安的建設中占據(jù)一席之地。

　　不過，李曉江在接受《中國新聞周刊》采訪時表示，雄安采用的所有技術，都必須是成熟的，新區(qū)不會成為不成熟技術的試驗場。而對于一些未來可能出現(xiàn)的新技術，規(guī)劃里也會考慮。

　　“比如現(xiàn)在討論很熱烈的無人物流傳送系統(tǒng)，還不成熟，我們可能在規(guī)劃里面，不會馬上應用。但現(xiàn)在有了這種趨勢，我們在規(guī)劃地下管廊時，就應該考慮這種可能性，把空間預留出來。”他說。

　　在李曉江看來，雄安之所以不在一個老城區(qū)的基礎上改造，而是建一個新城區(qū)，一個很重要的原因，就是“要為我們將來的城市建設，提供一套全新的范式”。