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財(cái)政部發(fā)文遏制“最低價(jià)中標(biāo)” 10月1日起施行
來(lái)源:建筑時(shí)報(bào)    時(shí)間:2017-07-26 08:52:35   [報(bào)告錯(cuò)誤]  [收藏]  [打印]
  核心提示:財(cái)政部對(duì)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第18號(hào))進(jìn)行了修訂,修訂后的《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》已經(jīng)部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。現(xiàn)予公布,自2017年10月1日起施行。

  第四十二條 開標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)由采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)記錄,由參加開標(biāo)的各投標(biāo)人代表和相關(guān)工作人員簽字確認(rèn)后隨采購(gòu)文件一并存檔。

  投標(biāo)人代表對(duì)開標(biāo)過(guò)程和開標(biāo)記錄有疑義,以及認(rèn)為采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)相關(guān)工作人員有需要回避的情形的,應(yīng)當(dāng)場(chǎng)提出詢問(wèn)或者回避申請(qǐng)。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)人代表提出的詢問(wèn)或者回避申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

  投標(biāo)人未參加開標(biāo)的,視同認(rèn)可開標(biāo)結(jié)果。

  第四十三條 公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購(gòu)項(xiàng)目,投標(biāo)截止后投標(biāo)人不足3家或者通過(guò)資格審查或符合性審查的投標(biāo)人不足3家的,除采購(gòu)任務(wù)取消情形外,按照以下方式處理:

  (一)招標(biāo)文件存在不合理?xiàng)l款或者招標(biāo)程序不符合規(guī)定的,采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)改正后依法重新招標(biāo);

  (二)招標(biāo)文件沒(méi)有不合理?xiàng)l款、招標(biāo)程序符合規(guī)定,需要采用其他采購(gòu)方式采購(gòu)的,采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)依法報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)。

  第四十四條 公開招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目開標(biāo)結(jié)束后,采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。

  合格投標(biāo)人不足3家的,不得評(píng)標(biāo)。

  第四十五條 采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織評(píng)標(biāo)工作,并履行下列職責(zé):

  (一)核對(duì)評(píng)審專家身份和采購(gòu)人代表授權(quán)函,對(duì)評(píng)審專家在政府采購(gòu)活動(dòng)中的職責(zé)履行情況予以記錄,并及時(shí)將有關(guān)違法違規(guī)行為向財(cái)政部門報(bào)告;

  (二)宣布評(píng)標(biāo)紀(jì)律;

  (三)公布投標(biāo)人名單,告知評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)回避的情形;

  (四)組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)推選評(píng)標(biāo)組長(zhǎng),采購(gòu)人代表不得擔(dān)任組長(zhǎng);

  (五)在評(píng)標(biāo)期間采取必要的通訊管理措施,保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)不受外界干擾;

  (六)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的要求介紹政府采購(gòu)相關(guān)政策法規(guī)、招標(biāo)文件;

  (七)維護(hù)評(píng)標(biāo)秩序,監(jiān)督評(píng)標(biāo)委員會(huì)依照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審,及時(shí)制止和糾正采購(gòu)人代表、評(píng)審專家的傾向性言論或者違法違規(guī)行為;

  (八)核對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果,有本辦法第六十四條規(guī)定情形的,要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)復(fù)核或者書面說(shuō)明理由,評(píng)標(biāo)委員會(huì)拒絕的,應(yīng)予記錄并向本級(jí)財(cái)政部門報(bào)告;

  (九)評(píng)審工作完成后,按照規(guī)定向評(píng)審專家支付勞務(wù)報(bào)酬和異地評(píng)審差旅費(fèi),不得向評(píng)審專家以外的其他人員支付評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬;

  (十)處理與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他事項(xiàng)。

  采購(gòu)人可以在評(píng)標(biāo)前說(shuō)明項(xiàng)目背景和采購(gòu)需求,說(shuō)明內(nèi)容不得含有歧視性、傾向性意見(jiàn),不得超出招標(biāo)文件所述范圍。說(shuō)明應(yīng)當(dāng)提交書面材料,并隨采購(gòu)文件一并存檔。

  第四十六條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)具體評(píng)標(biāo)事務(wù),并獨(dú)立履行下列職責(zé):

  (一)審查、評(píng)價(jià)投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件的商務(wù)、技術(shù)等實(shí)質(zhì)性要求;

  (二)要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件有關(guān)事項(xiàng)作出澄清或者說(shuō)明;

  (三)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行比較和評(píng)價(jià);

  (四)確定中標(biāo)候選人名單,以及根據(jù)采購(gòu)人委托直接確定中標(biāo)人;

  (五)向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門報(bào)告評(píng)標(biāo)中發(fā)現(xiàn)的違法行為。

  第四十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由采購(gòu)人代表和評(píng)審專家組成,成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為5人以上單數(shù),其中評(píng)審專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

  采購(gòu)項(xiàng)目符合下列情形之一的,評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為7人以上單數(shù):

  (一)采購(gòu)預(yù)算金額在1000萬(wàn)元以上;

  (二)技術(shù)復(fù)雜;

  (三)社會(huì)影響較大。

  評(píng)審專家對(duì)本單位的采購(gòu)項(xiàng)目只能作為采購(gòu)人代表參與評(píng)標(biāo),本辦法第四十八條第二款規(guī)定情形除外。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員不得參加由本機(jī)構(gòu)代理的政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)。

  評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在評(píng)標(biāo)結(jié)果公告前應(yīng)當(dāng)保密。

  第四十八條 采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從省級(jí)以上財(cái)政部門設(shè)立的政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熘校ㄟ^(guò)隨機(jī)方式抽取評(píng)審專家。

  對(duì)技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的采購(gòu)項(xiàng)目,通過(guò)隨機(jī)方式難以確定合適評(píng)審專家的,經(jīng)主管預(yù)算單位同意,采購(gòu)人可以自行選定相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域的評(píng)審專家。

  第四十九條 評(píng)標(biāo)中因評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員缺席、回避或者健康等特殊原因?qū)е略u(píng)標(biāo)委員會(huì)組成不符合本辦法規(guī)定的,采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法補(bǔ)足后繼續(xù)評(píng)標(biāo)。被更換的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員所作出的評(píng)標(biāo)意見(jiàn)無(wú)效。

  無(wú)法及時(shí)補(bǔ)足評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的,采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)停止評(píng)標(biāo)活動(dòng),封存所有投標(biāo)文件和開標(biāo)、評(píng)標(biāo)資料,依法重新組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。原評(píng)標(biāo)委員會(huì)所作出的評(píng)標(biāo)意見(jiàn)無(wú)效。

  采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將變更、重新組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)的情況予以記錄,并隨采購(gòu)文件一并存檔。

  第五十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)符合資格的投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行符合性審查,以確定其是否滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求。


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[責(zé)任編輯:丁艷艷]
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