意見指出，建設(shè)工程監(jiān)理制度的建立和實施，推動了工程建設(shè)組織實施方式的社會化、專業(yè)化，為工程質(zhì)量安全提供了重要保障，是我國工程建設(shè)領(lǐng)域重要改革舉措和改革成果。
目標
● 工程監(jiān)理服務(wù)多元化水平顯著提升，服務(wù)模式得到有效創(chuàng)新，逐步形成以市場化為基礎(chǔ)、國際化為方向、信息化為支撐的工程監(jiān)理服務(wù)市場體系。
● 行業(yè)組織結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，形成以主要從事施工現(xiàn)場監(jiān)理服務(wù)的企業(yè)為主體，以提供全過程工程咨詢服務(wù)的綜合性企業(yè)為骨干，各類工程監(jiān)理企業(yè)分工合理、競爭有序、協(xié)調(diào)發(fā)展的行業(yè)布局。
● 監(jiān)理行業(yè)核心競爭力顯著增強，培育一批智力密集型、技術(shù)復合型、管理集約型的大型工程建設(shè)咨詢服務(wù)企業(yè)。
任務(wù)
● 推動監(jiān)理企業(yè)依法履行職責。工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)根據(jù)建設(shè)單位的委托，客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)，對承包單位實施監(jiān)督。建設(shè)單位應(yīng)嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)要求，選擇合格的監(jiān)理企業(yè)，依照委托合同約定，按時足額支付監(jiān)理費用，授權(quán)并支持監(jiān)理企業(yè)開展監(jiān)理工作，充分發(fā)揮監(jiān)理的作用。施工單位應(yīng)積極配合監(jiān)理企業(yè)的工作，服從監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)督和管理。
● 引導監(jiān)理企業(yè)服務(wù)主體多元化。鼓勵支持監(jiān)理企業(yè)在為建設(shè)單位做好委托服務(wù)的同時，進一步拓展服務(wù)主體范圍，積極為市場各方主體提供專業(yè)化服務(wù)。按照政府購買社會服務(wù)的方式，接受政府質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)的委托，對工程項目關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位進行工程質(zhì)量安全檢查。接受保險機構(gòu)的委托，開展施工過程中風險分析評估、質(zhì)量安全檢查等工作。
● 創(chuàng)新工程監(jiān)理服務(wù)模式。鼓勵監(jiān)理企業(yè)在立足施工階段監(jiān)理的基礎(chǔ)上，向“上下游”拓展服務(wù)領(lǐng)域，提供多元化 “菜單式”咨詢服務(wù)。對于選擇具有相應(yīng)工程監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)開展全過程工程咨詢服務(wù)的工程，可不再另行委托監(jiān)理。結(jié)合有條件的建設(shè)項目試行建筑師團隊對施工質(zhì)量進行指導和監(jiān)督的新型管理模式，試點由建筑師委托工程監(jiān)理實施駐場質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督。鼓勵監(jiān)理企業(yè)積極探索政府和社會資本合作(PPP)等新型融資方式下的咨詢服務(wù)內(nèi)容、模式。
● 提高監(jiān)理企業(yè)核心競爭力。推進建筑信息模型(BIM)在工程監(jiān)理服務(wù)中的應(yīng)用，不斷提高工程監(jiān)理信息化水平。鼓勵工程監(jiān)理企業(yè)抓住“一帶一路”的國家戰(zhàn)略機遇，主動參與國際市場競爭，提升企業(yè)的國際競爭力。
● 優(yōu)化工程監(jiān)理市場環(huán)境。加快行政審批制度改革，推動企業(yè)資質(zhì)標準與注冊執(zhí)業(yè)人員數(shù)量要求適度分離，健全完善注冊監(jiān)理工程師簽章制度，強化注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)責任落實，推動建立監(jiān)理工程師個人執(zhí)業(yè)責任保險制度。加快推進監(jiān)理行業(yè)誠信機制建設(shè)，完善企業(yè)、人員、項目及誠信行為數(shù)據(jù)庫信息的采集和應(yīng)用，建立黑名單制度，依法依規(guī)公開企業(yè)和個人信用記錄。
● 強化對工程監(jiān)理的監(jiān)管。開展監(jiān)理企業(yè)向政府報告質(zhì)量監(jiān)理情況的試點，建立健全監(jiān)理報告制度。建立企業(yè)資質(zhì)和人員資格電子化審查及動態(tài)核查制度，加大對重點監(jiān)控企業(yè)現(xiàn)場人員到崗履職情況的監(jiān)督檢查力度，及時清出存在違法違規(guī)行為的企業(yè)和從業(yè)人員。對違反有關(guān)規(guī)定、造成質(zhì)量安全事故的，依法給予負有責任的監(jiān)理企業(yè)停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等行政處罰，給予負有責任的注冊監(jiān)理工程師暫停執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)資格證書、一定時間內(nèi)或終生不予注冊等處罰。
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