(四)限制招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書及資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件中明確對(duì)失信被執(zhí)行人的處理辦法和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn);在評(píng)標(biāo)階段,招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)查詢投標(biāo)人是否為失信被執(zhí)行人(聯(lián)合體參加投標(biāo)活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)對(duì)所有聯(lián)合體成員進(jìn)行失信被執(zhí)行人信息查詢。聯(lián)合體包含失信被執(zhí)行人的,視為失信被執(zhí)行人),對(duì)失信被執(zhí)行人的投標(biāo)活動(dòng)依法予以限制。失信被執(zhí)行人不得作為評(píng)標(biāo)專家參與評(píng)標(biāo)活動(dòng),已經(jīng)作為招標(biāo)從業(yè)人員的,要按照有關(guān)規(guī)定予以處理。(責(zé)任單位:相關(guān)司局,地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門)
(五)限制評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰。有關(guān)機(jī)構(gòu)及其法定代表人、實(shí)際控制人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員為失信被執(zhí)行人的,取消參加評(píng)優(yōu)評(píng)先資格,不得參與住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域各類評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目。列入失信被執(zhí)行人名單后獲得相關(guān)稱號(hào)、獎(jiǎng)項(xiàng)的,要依照有關(guān)規(guī)定予以處理。(責(zé)任單位:相關(guān)司局,地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門)
(六)加強(qiáng)日常監(jiān)管檢查。對(duì)列入失信被執(zhí)行人的企業(yè)予以重點(diǎn)監(jiān)管,按照“兩隨機(jī)、一公開”的要求加大日常監(jiān)管力度,提高隨機(jī)抽查的比例和頻次,并依法依規(guī)組織相關(guān)部門開展聯(lián)合監(jiān)管,提高監(jiān)管精準(zhǔn)度。(責(zé)任單位:具有市場(chǎng)監(jiān)管職能的司局,地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門)
(七)推動(dòng)開展社會(huì)聯(lián)合監(jiān)管。充分發(fā)揮各類社會(huì)組織作用,支持行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、學(xué)會(huì)按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行規(guī)、行約等,視情節(jié)輕重對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)行警告、行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評(píng)、公開譴責(zé)、不予接納為會(huì)員、勸退等懲戒措施。(責(zé)任單位:相關(guān)司局,有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì))
四、加強(qiáng)信用信息公開與共享
按照《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》的有關(guān)要求,進(jìn)一步落實(shí)行政許可和行政處罰信息公開制度,根據(jù)部門權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單依法將失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒信息列入政務(wù)公開事項(xiàng)。依托國(guó)家信用信息共享平臺(tái)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信用信息共享平臺(tái)和各級(jí)各類信用信息共享平臺(tái),歸集整合行業(yè)信用信息,實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享。將住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信用信息查詢使用嵌入審批、監(jiān)管工作流程,確保“應(yīng)查必查”“獎(jiǎng)懲到位”。(責(zé)任單位:相關(guān)司局,地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門)
五、完善相關(guān)工作機(jī)制
(八)鼓勵(lì)企業(yè)(個(gè)人)自新。建立鼓勵(lì)自我糾錯(cuò)、主動(dòng)自新的信用修復(fù)機(jī)制,在規(guī)定期限內(nèi)全部履行了生效法律文書確定義務(wù)并糾正失信行為、消除不良影響,黑名單被人民法院依法屏蔽、撤銷的,相關(guān)懲戒措施自黑名單屏蔽、撤銷之日起停止執(zhí)行;確需繼續(xù)保留對(duì)被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒的,必須嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施,并明確繼續(xù)保留的期限。(責(zé)任單位:各相關(guān)司局,地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門)
(九)責(zé)任追究。進(jìn)一步完善責(zé)任追究制度,對(duì)應(yīng)納入未納入、違法納入以及未按規(guī)定屏蔽、撤銷失信被執(zhí)行人等行為,要按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要積極協(xié)助各級(jí)人民法院執(zhí)行工作,并制定具體工作措施,明確協(xié)助執(zhí)行職責(zé)。強(qiáng)化對(duì)協(xié)助執(zhí)行工作的考核和問責(zé),對(duì)協(xié)助執(zhí)行不力的單位要予以通報(bào)和追責(zé)。要將落實(shí)人民法院生效判決情況納入黨內(nèi)“兩個(gè)責(zé)任”范圍,堅(jiān)決落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》,對(duì)有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)執(zhí)行、阻擾執(zhí)行、不配合執(zhí)行工作的行為依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。(責(zé)任單位:各相關(guān)司局,地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門)
六、健全保障措施
(十一)加強(qiáng)組織實(shí)施。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要把加強(qiáng)對(duì)失信被執(zhí)行人監(jiān)督、警示和懲戒作為全面推進(jìn)依法治國(guó)、推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀和依法行政的重要內(nèi)容,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn),抓緊制定出可操作的失信被執(zhí)行人監(jiān)督、警示和懲戒工作實(shí)施細(xì)則,明確完成任務(wù)時(shí)間表、路線圖,并確定專門機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌督促檢查,確保2017年6月前落實(shí)到位。加快失信懲戒軟件的開發(fā)使用進(jìn)度,將失信被執(zhí)行人名單信息嵌入單位管理、審批、工作系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對(duì)失信被執(zhí)行人名單信息的自動(dòng)比對(duì)、自動(dòng)攔截、自動(dòng)監(jiān)督、自動(dòng)懲戒。(責(zé)任單位:各相關(guān)司局,地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門)
(十二)強(qiáng)化工作保障。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見>的通知》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》要求,加強(qiáng)人才、資金、設(shè)備、技術(shù)等方面的保障,逐步完善信用信息歸集、管理和使用工作機(jī)制,不斷優(yōu)化政務(wù)工作流程,健全政務(wù)服務(wù)功能,增強(qiáng)服務(wù)能力。強(qiáng)化社會(huì)信用體系建設(shè)工作考核,建立常態(tài)化、經(jīng)常化的督促考核制度。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將適時(shí)開展督促檢查,對(duì)工作落實(shí)不到位的,將按相關(guān)規(guī)定予以通報(bào)批評(píng)和追責(zé)。(責(zé)任單位:相關(guān)司局,地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門)
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