3月5日，李克強總理代表國務(wù)院做政府工作報告，這個報告，工程企業(yè)老板或普通的工程人，都應該讀一讀，因報告太長，工程人太忙，我把對這個有關(guān)的信息梳理一下。干工程，關(guān)心時政，就是愛護自己。

　　從報告表揚和批評看什么(這很重要)

　　2016年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達到74.4萬億元，增長6.7%，名列世界前茅。而根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的2016年度國民經(jīng)濟數(shù)據(jù)，全國建筑業(yè)比上年同期增長7.1%，可以說，在我國，建筑業(yè)增長和國民經(jīng)濟的增長在這個時期內(nèi)是基本同步的。

　　每年全國政府工作報告的套路都很簡單，第一部分是過去一年的工作回顧，各部門做的好不好，好的都會在這部分里大書特書，不好的也可能會在末尾被點到，被點到好的，所在部部長很高興，干勁會更足，點到不好的，所在部的部長也有壓力，會更加提神，所以，只要報告點穴到，工程人都要重視。那么作為建筑業(yè)，2016年哪些被點到了呢?

　　圖片版(來源：新華網(wǎng))

　　“——基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力持續(xù)提升。高速鐵路投產(chǎn)里程超過1900公里，新建改建高速公路6700多公里、農(nóng)村公路29萬公里。城市軌道交通、地下綜合管廊建設(shè)加快。新開工重大水利工程21項。新增第四代移動通信用戶3.4億、光纜線路550多萬公里。”

　　這段話里，交通部受表揚：鐵路和公路建設(shè)得到了肯定，該兩項建設(shè)能拿到政府工作報告層面去說，應該是總理對這個部門過去一年的成績比較滿意。交通建設(shè)在2017年肯定還是會向好的，國家經(jīng)濟發(fā)展了，建設(shè)可方便人民群眾生活的事，政府還是樂意的。只是公路和鐵路資質(zhì)壟斷實在太高，大工程基本都是國企的菜，小工程，民企也是可以搏一搏的。

　　報告也肯定了住建部的工作(城市軌道交通、地下綜合管廊建設(shè)加快)可惜的是，該表述沒有數(shù)據(jù)，欠點火候。但我的理解應該是這項工作啟動尚短，要寫數(shù)據(jù)太難看，這幾年可能會發(fā)力，工程企業(yè)應深度關(guān)注，把握機會。

　　水利部的工程建設(shè)去年開工大項目21個，受表揚了，其實雖然國家有水利資質(zhì)，但所謂的水利工程，其實大部分都是建筑工程，少部分如水泵、電機安裝等屬于機電工程，擁有建筑和機電能力的單位，增項水利資質(zhì)，施工能力上是沒什么問題的，建議盡早準備。

　　工信部的通訊工程建設(shè)受表揚，數(shù)據(jù)滿滿。其實這主要是華為，中興等設(shè)備廠家的菜，普通的工程企業(yè)想分一杯羹，基本就只能給他們的基站挖挖基礎(chǔ)，搭搭鐵塔，但現(xiàn)在鐵塔也基本都是建好的，新建的很少了。新投資基本都是華為、中興等大佬的設(shè)備軟硬件升級，工程企業(yè)可以不用往這里鉆了，沒你們什么事的。

　　“——人民生活繼續(xù)改善。全國居民人均可支配收入實際增長6.3%。農(nóng)村貧困人口減少1240萬，易地扶貧搬遷人口超過240萬。棚戶區(qū)住房改造600多萬套，農(nóng)村危房改造380多萬戶。國內(nèi)旅游快速增長，出境旅游超過1.2億人次，城鄉(xiāng)居民生活水平有新的提高。”

　　“我們也清醒看到，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。經(jīng)濟增長內(nèi)生動力仍需增強，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴重，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難較多，地區(qū)經(jīng)濟走勢分化，財政收支矛盾較大，經(jīng)濟金融風險隱患不容忽視。環(huán)境污染形勢依然嚴峻，特別是一些地區(qū)嚴重霧霾頻發(fā)，治理措施需要進一步加強。在住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、食品藥品安全、收入分配等方面，人民群眾還有不少不滿意的地方。煤礦、建筑、交通等領(lǐng)域發(fā)生了一些重大安全事故，令人痛心。”

　　在前一段，住建部受肯定了，2016年棚戶區(qū)改造有600多萬套(2017的目標也是600萬套)，農(nóng)村危房改造有380多萬套。但這個改造量還是遠遠不夠的，因為建筑標準原因，現(xiàn)在很多的房屋，其實都是建筑垃圾，老舊預制樓板五孔板房簡直是活棺材，而且存量不得了，溫州不久前在沒有發(fā)生大自然災害的情況下就塌了兩處，造成幾十人死亡，引起廣泛關(guān)注。這塊改造肯定會繼續(xù)推進，確實是該收拾這個攤子的時候了。看來房屋建筑還是點多面廣，我的預測2017年量不會下降，搞不好還會上升，但保障性住房受政策影響大，要求用建筑工業(yè)化模式實施也是很有可能的。

　　在后一段里，煤礦、建筑、交通被點名批評了，但往深里看，煤礦我覺得主要講的還是運行階段的事故為主，對工程人關(guān)系不是很大，交通也一樣，應該是以車輛交通事故為主;但建筑，就是在實實在在的打工程人的臉，建筑工程領(lǐng)域的安全管理，從國務(wù)院的層面來看，還不滿意，點名批評!

　　報告強調(diào)了簡政放權(quán)(但建筑業(yè)呢)?

　　報告的2016年回顧，在這部分有關(guān)建筑業(yè)的提到了三點：一是全面實施“營改增”，從5月1日起，將試點范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)。二是積極推廣綠色建筑和建材，大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)和裝配式建筑，提高建筑工程標準和質(zhì)量。打造智慧城市，改善人居環(huán)境，使人民群眾生活得更安心、更省心、更舒心。三是加大建筑節(jié)能改造力度。應該說，建筑業(yè)在2016年，改革的力度積極的，有效的，力度也是層層加碼。

　　除此之外，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)是政府所強調(diào)的，具體報告是這么表述：

　　“取消和下放311項行政審批事項，取消123項職業(yè)資格許可和認定事項，徹底終結(jié)了非行政許可審批。工商登記前置審批精簡85%，全面實施三證合一、一照一碼。加強事中事后監(jiān)管，優(yōu)化公共服務(wù)流程。群眾和企業(yè)辦事更加方便，全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情日益高漲。

　　推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革向縱深發(fā)展。以敬民之心，行簡政之道，切實轉(zhuǎn)變政府職能、提高效能。繼續(xù)大力削減行政審批事項，注重解決放權(quán)不同步、不協(xié)調(diào)、不到位問題，對下放的審批事項，要讓地方能接得住、管得好。”

　　但建筑業(yè)相比其他行業(yè)，行政介入的深度和廣度更大，利益關(guān)聯(lián)方也更多，個人認為很多沉珂舊習還是沒有很明顯的改觀，改革還可以繼續(xù)加碼。

　　就說施工行業(yè)的行政許可吧，要成為一個施工企業(yè)，通用部分營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證和統(tǒng)計登記證已實現(xiàn)了“五證合一”，簡化了手續(xù)，得到了實惠;但行業(yè)專用部分呢?要成為施工企業(yè)，還是要有企業(yè)資質(zhì)和安全許可證，我就一直搞不明白，為什么企業(yè)資質(zhì)和安全許可證不能合并，企業(yè)資質(zhì)和安全許可證的事前審查，浪費了企業(yè)多少的精力?批這樣的資質(zhì)和安全許可證就能降低安全事故?

　　因此，筆者強烈建議李總理去調(diào)研一下，因為擁有這些特許資質(zhì)證書的企業(yè)，搞不好還會變成了瞞報的借口(被捅出安全事故對自己批下來的資質(zhì)不利啊)。正確的做法是減少或合并這兩個企業(yè)證書，實際上只用一個證書(比如企業(yè)資質(zhì))，就可以實現(xiàn)約束企業(yè)的目標。多余出的人員，可以去加大現(xiàn)場的監(jiān)督管理，真正為安全著想。

　　從業(yè)人員的證也是一樣，比如建造師，獲得了注冊證書后，還要考什么配套的B證，其實B證的內(nèi)容，大多數(shù)和建造師的考試是雷同的，這兩個證書要配套才能使用真是奇葩，也加大了很多施工企業(yè)的人員維護成本。因此筆者同樣強烈建議取消B證配套，反正現(xiàn)在建造師掛資質(zhì)已經(jīng)很少了(新企業(yè)還有)，取消B證后，政府省事，掛靠行為也危險起來，只能掛項目，管理部門繼續(xù)抓典型，加大違法處理，讓掛證不劃算，估計就沒人掛了。

　　簡政放權(quán)看起來說的好聽，但在建筑業(yè)，感覺可減的東西還是很多的，群眾對辦事方便的提升感覺還不明顯。

　　改革持續(xù)推進，建筑業(yè)正進入深水區(qū)，由國務(wù)院層面操刀能成不?