十八屆三中全會開啟了中國經(jīng)濟(jì)全面深化改革浪潮，近日發(fā)布的《十三五規(guī)劃建議》進(jìn)一步明確提出：創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。創(chuàng)新必將引領(lǐng)各行各業(yè)對舊體制、舊技術(shù)、舊生產(chǎn)方式進(jìn)行全方面變革，實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型升級，建筑行業(yè)作為典型的傳統(tǒng)行業(yè)更是如此。為了幫助大家更好地了解建筑業(yè)正在或即將發(fā)生重大變革，我們從行業(yè)政策、政府監(jiān)管、市場動向、生產(chǎn)方式和新技術(shù)等方面進(jìn)行梳理。

　　一、 建筑行業(yè)綜合發(fā)展規(guī)劃方案及各類政策紛紛出臺

　　簡政放權(quán)，審批權(quán)限下放。新一屆政府成立三年多以來，國務(wù)院先后取消和下放近1000項行政審批等事項。一批涉及企業(yè)投資項目核準(zhǔn)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營許可以及對企業(yè)、社會組織和個人的資質(zhì)資格認(rèn)定事項被取消或下放。其中，前幾批放權(quán)主要集中在工商類、文化類以及各種資格認(rèn)定的清理；后期更多集中在基建投資核準(zhǔn)、金融項目核準(zhǔn)等重要經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。

　　國務(wù)院、住建部和相關(guān)部委也密集出臺一系列重量級的改革政策。包括：被稱為建筑業(yè)深化改革綱領(lǐng)性文件的《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》，將改變招投標(biāo)方式的《關(guān)于扎實(shí)開展國家電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)工作的通知》，企業(yè)資質(zhì)管理系列文件《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見》和新近發(fā)布引起行業(yè)震動的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理有關(guān)問題的通知》，還有業(yè)界高度關(guān)注的《推動建筑市場統(tǒng)一開放的若干規(guī)定》等等，同時終將會到來的建筑業(yè)“營改增”將是大部分建筑企業(yè)所面臨的巨大挑戰(zhàn)。

　　二、 政府監(jiān)管方式將發(fā)生重大改變

　　企業(yè)資質(zhì)申請、執(zhí)業(yè)注冊、工程項目投標(biāo)等提供虛假材料，在建筑行業(yè)屢見不鮮，此行為泛濫的重要原因是政府有政策但缺少有效監(jiān)管手段。2015年底即將建成并全國聯(lián)網(wǎng)的“全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺”（俗稱“四庫一平臺”），涵蓋了企業(yè)庫、人員庫、項目庫、信用庫和發(fā)布平臺，查詢一人多企業(yè)注冊、一人多項目任職，是分分鐘的事情，這將是弄虛作假的必殺器。

　　三、 建筑市場面臨巨大挑戰(zhàn)與機(jī)遇

　　房地產(chǎn)市場正面臨著雙重壓力，即“房地產(chǎn)庫存量居高不下”和“房地產(chǎn)開發(fā)投資增速連續(xù)20個月下滑”；人口紅利消失，即使執(zhí)行了二孩政策也無法從根本上改變這一趨勢；這都是明后年乃至更長時間建筑業(yè)所面臨的巨大挑戰(zhàn)。

　　同時，建筑行業(yè)也伴隨著新機(jī)遇的產(chǎn)生。

　　新型城鎮(zhèn)化將加速。2014年我國城鎮(zhèn)化率僅為54.77%，距離發(fā)達(dá)國家的80%以上（詳見表一），還有較大的發(fā)展空間，《十三五規(guī)劃建議》提出深化戶籍制度改革，將促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，這將進(jìn)一步加速新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)。

　　“一帶一路”戰(zhàn)略的啟動，將帶動能源、鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　棚戶區(qū)改造力度空前。2015年至2017年三年內(nèi)將改造包括城市危房、城中村在內(nèi)的各類棚戶區(qū)1800萬套，農(nóng)村危房1060萬戶。

　　地下廊管建設(shè)，不能忽視一片新市場。據(jù)專家測算，地下綜合管廊建設(shè)分為廊體和管線兩部分，每公里廊體投資大約8000萬元，入廊管線大約4000萬元，總造價每公里1.2億元。按目前的城鎮(zhèn)化速度，未來三到五年，預(yù)計每年可產(chǎn)生約一萬億元的投資。

　　PPP模式大行其道。發(fā)改委、財政部等六部委制定的《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》2015年6月1日起實(shí)施。國務(wù)院辦公廳2015年5月19日轉(zhuǎn)發(fā)了財政部發(fā)展改革委人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式指導(dǎo)意見的通知，PPP已上升為國家意志。

　　四、 建筑工業(yè)現(xiàn)代化將是建筑業(yè)發(fā)展的必然選擇

　　雖然目前建筑工業(yè)現(xiàn)代化因成本和技術(shù)穩(wěn)定性等因素推進(jìn)緩慢，但有三點(diǎn)原因，決定建筑工業(yè)現(xiàn)代化終將是歷史必然的選擇。

　　1）建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化隨著技術(shù)的穩(wěn)定成熟，成本會進(jìn)一步的降低。

　　2）人口紅利的消失，60、70后老一代建筑工人隨著年齡增長，退出建筑市場后，建筑業(yè)若不轉(zhuǎn)型建筑工業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)，將面臨無工可用，同時企業(yè)的用工成本也將進(jìn)一步提高。

　　3）經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的改變，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)環(huán)境下，將加強(qiáng)資源保護(hù)，環(huán)境治理，以創(chuàng)新為第一發(fā)展動力，據(jù)統(tǒng)計建筑運(yùn)行能耗+建造能耗合計約占全社會總能耗的50%，政府必將通過提高相關(guān)資源價格的標(biāo)桿進(jìn)行調(diào)控，以減少總能耗，這樣也勢必導(dǎo)致建筑傳統(tǒng)生產(chǎn)模式成本的上升。