關于培育和發展工程建設團體標準的意見

建辦標[2016]57號

　　國務院有關部門，各省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市建委及有關部門，新疆生產建設兵團建設局，國家人防辦，中央軍委后勤保障部軍事設施建設局，各有關協會：

　　為落實《國務院關于印發深化標準化工作改革方案的通知》（國發[2015]13號），促進社會團體批準發布的工程建設團體標準（以下簡稱團體標準）健康有序發展，建立工程建設國家標準、行業標準、地方標準（以下簡稱政府標準）與團體標準相結合的新型標準體系，提出以下意見。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。

　　貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，借鑒國際成熟經驗，立足國內實際情況，以滿足市場需求和創新發展為出發點，加大工程建設標準供給側結構性改革，激發社會團體制定標準活力，解決標準缺失滯后問題，支撐保障工程建設持續健康發展。

　　（二）基本原則。

　　——堅持市場主導，政府引導。發揮市場對資源配置的決定性作用，通過競爭機制促進團體標準發展。政府積極培育團體標準，引導鼓勵使用團體標準，為團體標準發展營造良好環境。

　　——堅持誠信自律，公平公開。加強團體標準制定主體的誠信體系和自律機制建設，提高團體標準公信力。團體標準制定應遵循公共利益優先原則，做到行為規范、程序完備。

　　——堅持創新驅動，國際接軌。團體標準制定要積極采用創新成果，促進科技成果市場化，推動企業轉型升級。鼓勵團體標準制定主體積極參與國際標準化活動，提升中國標準國際化水平，促進中國標準“走出去”。

　　（三）總體目標。

　　到2020年，培育一批具有影響力的團體標準制定主體，制定一批與強制性標準實施相配套的團體標準，團體標準化管理制度和工作機制進一步健全和完善。到2025年，團體標準化發展更為成熟，團體標準制定主體獲得社會廣泛認可，團體標準被市場廣泛接受，力爭在優勢和特色領域形成一些具有國際先進水平的團體標準。

　　二、營造良好環境，增加團體標準有效供給

　　（一）放開團體標準制定主體。

　　團體標準是指由社會團體批準發布、服務于工程建設的標準。對團體標準制定主體資格，不得設置行政許可，鼓勵具有社團法人資格、具備相應專業技術和標準化能力的協會、學會等社會團體制定團體標準，供社會自愿采用。發布的團體標準，不需行政備案。團體標準的著作權由團體標準制定主體享有，并自行組織出版。標準版式應與國際慣例接軌。

　　（二）擴大團體標準制定范圍。

　　在沒有國家標準、行業標準的情況下，鼓勵團體標準制定主體及時制定團體標準，填補政府標準空白。根據市場需求，團體標準制定主體可通過制定團體標準，細化現行國家標準、行業標準的相關要求，明確具體技術措施，也可制定嚴于現行國家標準、行業標準的團體標準。團體標準包括各類標準、規程、導則、指南、手冊等。

　　（三）推進政府推薦性標準向團體標準轉化。

　　住房城鄉建設主管部門原則上不再組織制定推薦性標準。政府標準批準部門要按照《關于深化工程建設標準化工作改革的意見》（建標[2016]166號），加強標準復審，全面清理現行標準，向社會公布可轉化成團體標準的項目清單，對確需政府完善的標準，應進行局部修訂或整合修訂。鼓勵有關社會團體主動承接可轉化成團體標準的政府標準，對已根據實際情況修訂為團體標準的，政府標準批準部門應及時廢止相應標準，并向社會公布相關信息。