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住建部:關于深化工程建設標準化工作改革的意見
來源:住房和城鄉建設部官網    時間:2016-08-18 11:20:25   [報告錯誤]  [收藏]  [打印]
  核心提示:我國工程建設標準(以下簡稱標準)經過60余年發展,國家、行業和地方標準已達7000余項,形成了覆蓋經濟社會各領域、工程建設各環節的標準體系,在保障工程質量安全、促進產業轉型升級、強化生態環境保護、推動經濟提質增效、提升國際競爭力等方面發揮了重要作用。

  (四)培育發展團體標準。

  改變標準由政府單一供給模式,對團體標準制定不設行政審批。鼓勵具有社團法人資格和相應能力的協會、學會等社會組織,根據行業發展和市場需求,按照公開、透明、協商一致原則,主動承接政府轉移的標準,制定新技術和市場缺失的標準,供市場自愿選用。

  團體標準要與政府標準相配套和銜接,形成優勢互補、良性互動、協同發展的工作模式。要符合法律、法規和強制性標準要求。要嚴格團體標準的制定程序,明確制定團體標準的相關責任。

  團體標準經合同相關方協商選用后,可作為工程建設活動的技術依據。鼓勵政府標準引用團體標準。

  (五)全面提升標準水平。

  增強能源資源節約、生態環境保護和長遠發展意識,妥善處理好標準水平與固定資產投資的關系,更加注重標準先進性和前瞻性,適度提高標準對安全、質量、性能、健康、節能等強制性指標要求。

  要建立倒逼機制,鼓勵創新,淘汰落后。通過標準水平提升,促進城鄉發展模式轉變,提高人居環境質量;促進產業轉型升級和產品更新換代,推動中國經濟向中高端發展。

  要跟蹤科技創新和新成果應用,縮短標準復審周期,加快標準修訂節奏。要處理好標準編制與專利技術的關系,規范專利信息披露、專利實施許可程序。要加強標準重要技術和關鍵性指標研究,強化標準與科研互動。

  根據產業發展和市場需求,可制定高于強制性標準要求的推薦性標準,鼓勵制定高于國家標準和行業標準的地方標準,以及具有創新性和競爭性的高水平團體標準。鼓勵企業結合自身需要,自主制定更加細化、更加先進的企業標準。企業標準實行自我聲明,不需報政府備案管理。

  (六)強化標準質量管理和信息公開。

  要加強標準編制管理,改進標準起草、技術審查機制,完善政策性、協調性審核制度,規范工作規則和流程,明確工作要求和責任,避免標準內容重復矛盾。對同一事項做規定的,行業標準要嚴于國家標準,地方標準要嚴于行業標準和國家標準。

  充分運用信息化手段,強化標準制修訂信息共享,加大標準立項、專利技術采用等標準編制工作透明度和信息公開力度,嚴格標準草案網上公開征求意見,強化社會監督,保證標準內容及相關技術指標的科學性和公正性。

  完善已發布標準的信息公開機制,除公開出版外,要提供網上免費查詢。強制性標準和推薦性國家標準,必須在政府官方網站全文公開。推薦性行業標準逐步實現網上全文公開。團體標準要及時公開相關標準信息。

  (七)推進標準國際化。

  積極開展中外標準對比研究,借鑒國外先進技術,跟蹤國際標準發展變化,結合國情和經濟技術可行性,縮小中國標準與國外先進標準技術差距。標準的內容結構、要素指標和相關術語等,要適應國際通行做法,提高與國際標準或發達國家標準的一致性。

  要推動中國標準“走出去”,完善標準翻譯、審核、發布和宣傳推廣工作機制,鼓勵重要標準與制修訂同步翻譯。加強溝通協調,積極推動與主要貿易國和“一帶一路”沿線國家之間的標準互認、版權互換。

  鼓勵有關單位積極參加國際標準化活動,加強與國際有關標準化組織交流合作,參與國際標準化戰略、政策和規則制定,承擔國際標準和區域標準制定,推動我國優勢、特色技術標準成為國際標準。

  三、保障措施

  (一)強化組織領導。

  各部門、各地方要高度重視標準化工作,結合本部門、本地區改革發展實際,將標準化工作納入本部門、本地區改革發展規劃。要完善統一管理、分工負責、協同推進的標準化管理體制,充分發揮行業主管部門和技術支撐機構作用,創新標準化管理模式。要堅持整體推進與分步實施相結合,逐步調整、不斷完善,確保各項改革任務落實到位。

  (二)加強制度建設。

  各部門、各地方要做好相關文件清理,有計劃、有重點地調整標準化管理規章制度,加強政策與前瞻性研究,完善工作機制和配套措施。積極配合《標準化法》等相關法律法規修訂,進一步明確標準法律地位,明確標準管理相關方的權利、義務和責任。要加大法律法規、規章、政策引用標準力度,充分發揮標準對法律法規的技術支撐和補充作用。

  (三)加大資金保障。

  各部門、各地方要加大對強制性和基礎通用標準的資金支持力度,積極探索政府采購標準編制服務管理模式,嚴格資金管理,提高資金使用效率。要積極拓展標準化資金渠道,鼓勵社會各界積極參與支持標準化工作,在保證標準公正性和不損害公共利益的前提下,合理采用市場化方式籌集標準編制經費。

關鍵詞: 住建部 工程建設標準 工程質量安全 產業轉型升級
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[責任編輯:張嚴]
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