國家統(tǒng)計局28日上午公布《2015年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》，報告指出，被拖欠工資的農(nóng)民工比重比上年提高0.2個百分點，其中建筑業(yè)農(nóng)民工被拖欠工資的比重最高。

　　經(jīng)濟下行或致被拖欠農(nóng)民工比重上升

　　數(shù)據(jù)顯示，被拖欠工資的農(nóng)民工所占比重為1%，比上年提高0.2個百分點。

　　有關(guān)方面專家認為，比重提高與經(jīng)濟下行有一定關(guān)系，在經(jīng)濟下行情況下，企業(yè)的支付能力下降了，但也不排除存在一些惡意拖欠的情況。從目前的監(jiān)管看，力度仍然比較大，包括制度方面都在進行強化。

　　從人均被拖欠工資金額看，也有所上升。2015年，被拖欠工資的農(nóng)民工人均被拖欠工資為9788元，比上年增加277元，增長2.9%。

　　建筑業(yè)農(nóng)民工被拖欠工資情況最嚴重

　　從農(nóng)民工比較集中的幾個行業(yè)看，2015年建筑業(yè)農(nóng)民工被拖欠工資的比重為2%，較上年提高0.6個百分點，高于其他農(nóng)民工集中的行業(yè)。

　　此外，除批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)農(nóng)民工被拖欠工資的比重與上年持平外，其他行業(yè)農(nóng)民工被拖欠工資的比重，均有不同程度的上升。

　　魯全表示，之所以建筑業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的比重最高，一是由于農(nóng)民工分布建筑行業(yè)的人數(shù)比較多，比例較高；二是建筑業(yè)為承包或分包的形式做工，老板下面有承包商，承包商又把工程分包給工程隊。這種層層分包的形式，容易導(dǎo)致被拖欠，形成了債務(wù)鏈。

　　魯全認為，要規(guī)范勞動關(guān)系，農(nóng)民工最好與公司直接簽勞動合同。對于建筑行業(yè)來說，雇主和行業(yè)應(yīng)該承擔(dān)起責(zé)任，整個工程隊可以簽訂集體勞動合同。

　　中部地區(qū)農(nóng)民工增加致拖欠比重最高

　　而分地區(qū)看，在東部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工，被拖欠比重為0.8%，比上年提高0.3個百分點；在中部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工，被拖欠比重為1.5%，提高0.3個百分點；在西部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工，被拖欠比重為1.3%，提高0.2個百分點。

　　為何中部地區(qū)的農(nóng)民工被拖欠的情況最嚴重?中國人民大學(xué)中國社會保障研究中心副主任、副教授魯全認為，這與中部地區(qū)建筑業(yè)農(nóng)民工的數(shù)量增加有關(guān)。隨著經(jīng)濟發(fā)展，東部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐漸完善，再加上國家對中部地區(qū)的投入增加，中部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、住房等工程建設(shè)越來越多，農(nóng)民工也轉(zhuǎn)移到了中部。

　　數(shù)據(jù)也顯示，中部地區(qū)農(nóng)民工增長速度分別比東部、西部地區(qū)高0.8和0.4個百分點。