城鄉(xiāng)規(guī)劃法與刑法銜接

    文件指出，研究推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃法與刑法銜接，嚴(yán)厲懲處規(guī)劃建設(shè)管理違法行為，強(qiáng)化法律責(zé)任追究，提高違法違規(guī)成本。

    此次出臺(tái)的文件還將“加強(qiáng)城市規(guī)劃”放到了各項(xiàng)措施的首位。“充分體現(xiàn)出城市規(guī)劃的戰(zhàn)略性引導(dǎo)和剛性控制作用”，徐澤表示。

    將依法治國(guó)放到城市治理的語(yǔ)境當(dāng)中，就意味著要依法依規(guī)治理城市。城市建設(shè)“規(guī)劃為先”是人們普遍認(rèn)同的最為科學(xué)、有效的方式。但康俊亮指出，過(guò)去一些地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)規(guī)劃的干預(yù)過(guò)多，導(dǎo)致規(guī)劃執(zhí)行力不強(qiáng)，文件提出將城鄉(xiāng)規(guī)劃法與刑法銜接，就是要堅(jiān)決遏制領(lǐng)導(dǎo)干部隨意干預(yù)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)和工程建設(shè)的現(xiàn)象。

    此外，徐澤指出，還需要推動(dòng)多規(guī)合一，避免因“規(guī)劃打架”而導(dǎo)致約束性、執(zhí)行性不強(qiáng)的問(wèn)題。

    工廠造新房

    用類似“搭積木”或者“拼裝汽車”的方式建房子，將是未來(lái)10年時(shí)間內(nèi)中國(guó)城市建設(shè)的重要變化。文件中指出，發(fā)展新型建造方式，力爭(zhēng)用10年左右時(shí)間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到30%。

    康俊亮告訴記者，這種住宅產(chǎn)業(yè)化方式其實(shí)官方已經(jīng)推動(dòng)多年，但阻力比較大。其原因在于一旦全面鋪開(kāi)，相關(guān)工種和產(chǎn)業(yè)鏈就被淘汰掉，所以推動(dòng)有難度。但這種裝配式建筑帶來(lái)的好處不可忽視：不僅能減少建筑垃圾和揚(yáng)塵污染，縮短建造工期，還能提升工程質(zhì)量。“產(chǎn)業(yè)工人不足以及不同建筑質(zhì)量參差不齊的難題就解決了”。

    共享城市

    徐澤認(rèn)為，共享城市理念的提出是此次文件的一大亮點(diǎn)。如：文件規(guī)定，城市公園原則上要免費(fèi)向居民開(kāi)放。再如：優(yōu)先發(fā)展公共交通，到2020年，超大、特大城市公共交通分擔(dān)率達(dá)到40%以上。“共享城市的理念來(lái)自于新常態(tài)背景下，城市發(fā)展以質(zhì)量為主導(dǎo)以及其中對(duì)‘以人為本’的體現(xiàn)”，徐澤說(shuō)。

    去年12月，中央城市工作會(huì)議暌違多年后再度召開(kāi)，城市的“火車頭”地位得以明確。專家們認(rèn)為，此番“路線圖”的出臺(tái)或?qū)⒁龑?dǎo)這個(gè)“火車頭”重啟中國(guó)城市發(fā)展的新階段。