農民工維權與本地化戰略

　　中國鐵建十六局集團第一工程有限公司

　　關于農民工問題，我們想談兩點，一是農民工維權，二是農民工本地化戰略。

　　第一，目前關于農民工維權，媒體談的最多的是拖欠農民工工資問題，而且對這個問題的報道有3個特點，一是只提拖欠農民工工資，不提拖欠施工企業工程款。建設單位拖欠施工企業工程款是企業拖欠農民工工資的根源，施工企業墊資施工且拿不到工程款，往往因維穩需要還要保證農民工工資發放，加大企業的資金壓力，一旦資金鏈出現問題就可能導致拖欠工資現象。二是只提農民工討薪，不提其“惡意”討薪。近幾年“惡意”討薪現象愈演愈烈，為保穩定，多數地方都將矛頭指向施工企業，以息事寧人為最高原則。三是沒有認識到施工企業的承攬工程中的勞務費核定標準滯后，招投標人工費定額不能隨行就市。隨著人均收入的逐年遞增，招投標人工費定額仍沿用幾年前的標準，與現實差距較大，造成施工企業在農民工工資支出方面潛虧。

　　第二，從長遠看，農民工問題關系到企業的長遠發展。隨著90后、00后獨生子女農民工的出現，在相同或較高收入條件下，流動性強、艱苦閉塞的施工項目對農民工的吸引力在減弱，企業勞動力面臨饑荒的危險。我的觀點是企業本地化、區域化發展，現在各地企業都在談“走出去”發展，我們也在談，但是我們要著力培養2～3個本地化市場，以可持續發展為宗旨，減少流動性，逐步實現從本地招聘員工，讓本地員工成為企業員工的主體，讓員工在加強與家庭的聯系的同時又能找到穩定的工作。企業員工的本地化可以減少企業管理費用、管理難度，同時減少了員工流動性，為企業持續發展找到了出路，為員工的個人發展找到了出路。

　　小評

　　據2011年國家統計局發布的《2011年我國農民工調查監測報告》顯示，2011年建筑業農民工被雇主或單位拖欠工資的占1.9%，被欠薪人數約88萬人。改革開放以后，建筑業包工制逐步推廣，層層分包的用工體制讓建筑企業不需要有固定工人，而目前建筑行業企業注冊門檻過高的現實，也使得“包工頭”帶領的農民工團體只能以“掛靠”等非正規的方式存在。被動淪為“打零工”者的建筑工人，尤其是農民工的權益逐步被忽視，拖欠工資、社會福利缺失等問題日益突出。總承包建筑企業、分包建筑企業、專業承包企業、勞務分包企業、大包工頭、小包工頭逐級墊付的機制衍生出來的“墊資施工”、“拖欠工程款”等問題，使完全處于弱勢地位的農民工成為了犧牲品。

　　據2011年國家統計局發布的《新生代農民工的數量、結構和特點》稱：“與上一代農民工主要集中在制造業和建筑業的情況不同，新生代農民工主要集中在制造業。具體來說，上一代農民工從事制造業和建筑業的比例分別為31.5%和27.8%，而新生代農民工從事制造業的比例上升到44.4%，從事建筑業的比例僅為9.8%。”而目前，1985年以后出生的新生代農民工已呈現出“短工化”和“工漂族”趨勢，他們早已不像父輩那樣心甘情愿地承擔起城市里“臟、累、差”工作，隨著老一輩農民工的逐步離開崗位，農民工的“無限供給”狀況在迅速改變，這才是以勞動密集型為主的建筑業面臨的真正的挑戰。