居民建筑應采用一種以上可再生能源

　　8月初，財政部出臺《關于對2012年可再生能源建筑應用相關示范名單進行公示的通知》，啟動可再生能源建筑應用省級集中推廣重點區示范工作。杭州市積極響應，發布《條例》，規定新建建筑在建設項目立項審批時，發展改革行政主管部門應提出建筑節能要求。項目初步設計審查前，建設單位應委托有資質的評估機構，對項目進行建筑節能評估。

　　在此前的《辦法》中，杭州市政府鼓勵既有建筑物的節能改造，并指出既有建筑物改造應當盡可能利用可再生能源，既有居住建筑的節能改造應突出屋面和門窗的節能改造。在居住建筑平改坡項目中，可結合太陽能熱水器的應用。改建、擴建既有建筑物涉及圍護結構的，應按照建筑節能的標準和要求進行。

　　此次發布的《條例》將上述內容細化，規定新建公共機構的辦公建筑、保障性住房、建筑面積1萬平方米以上的公共建筑和18層（含）以下的居住建筑，應使用一種以上可再生能源，可再生能源應用面積應占建筑總面積的2%～3%。

　　改造經費由政府和業主共同承擔

　　除了新建建筑外，《條例》也提出要對高耗能政府辦公建筑、大型公共建筑和被列入庭院改造、平改坡、立面整治、背街小巷改造范圍的既有居住建筑和公共建筑實施節能改造。實施既有建筑節能改造，優先采取遮陽、改善通風等低成本改造措施，既有居住建筑節能的改造應優先改善外墻、門窗、屋面和遮陽系統等保溫隔熱性能。

　　至于改造費用，此前的《辦法》提出要鼓勵建筑節能技術研究和產品開發，要求各級科技行政主管部門在安排科技經費時，應當擴大建筑節能技術研究、產品開發及推廣應用方面的投入比例。而《條例》對此作了相關落實，明確指出居住建筑和教育、文化、體育、衛生等以公益為目的的公共建筑，建筑節能改造費用由同級政府、業主共同承擔，其他民用建筑的建筑節能改造費用由業主自籌。

　　不過，《條例》也規定，政府鼓勵既有居住建筑利用可再生能源（是指從自然界獲取的、可以再生的非石化能源，包括風能、太陽能、水能、生物質能、地熱能和海洋能等），其改造經費由相關財政部門承擔。

　　如果利用地源熱泵技術進行地熱能改造，該項目還能按規定得到財政補助。地源熱泵技術的功能相當于空調，但比普通空調節能。簡單地說，由于夏季的地下溫度低于地上溫度，所以可通過地下水（或地埋管）這一媒介將室內的熱量“取”出來，釋放到土壤中去；冬季則相反，可把土壤中的熱量“取”出來，用于室內采暖。

　　未明示能源消耗指標可吊銷資質證書

　　此前的《辦法》規定，房地產開發企業在進行商品房預售時，應當提供房屋的門、窗及墻體保溫的主要材料樣品，并在《商品房預售合同》中予以明確。房地產開發企業應在銷售商品房的《住宅使用說明書》中明示所售房屋的節能措施、圍護結構隔熱保溫性能指標、用能系統、可再生能源利用和相應的保護要求等基本信息。

　　而《條例》基于上述內容，對項目的整個工期都制定了較為詳細的約束條款。比如，建筑節能評估、測評機構出具虛假節能評估或能效測評報告的，建設行政主管部門處以3萬元罰款。施工圖審查機構未對施工圖設計中落實《節能審查意見書》的執行情況進行審查，即出具圖審結論的，由建設行政主管部門責令改正，并處以3萬元罰款。

　　值得一提的是，《條例》還明確，房地產開發企業在銷售商品房時，未向購買人明示所售商品房的能源消耗指標等基本信息，由建設行政主管部門責令改正，處5萬元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷資質證書。