高速公路、高速列車、豪華的機場，所有這些看似一夜之間冒出來的建筑令世界對中國企業贊嘆不已。然而，波蘭一條橫穿于土豆田之間的普通公路卻難倒了中國的一家大型建筑公司。

　　多年來，中國建筑企業一直在中國本土及發展中世界開發巨型工程。華沙和柏林之間的這條A2公路本應是中國建筑企業在歐洲舞臺上綻放光彩的好機會。波蘭方面急切希望這項工程在6月8日歐洲足球錦標賽開始前完工。這是波蘭首次主辦該賽事(與烏克蘭聯合主辦)。

　　然而，這條公路一段30英里的關鍵路段卻因規劃不力、嚴格監管、成本高于預期而問題百出──青蛙也是其中的一小部分原因。

　　與中國建筑商簽訂承包合同已經近三年，工程卻依然沒能完工。波蘭政府警告稱，歐錦賽期間，在這條公路的“中國路段”會有繞道。

　　為波蘭政府負責監管該公路建設的工程師什切潘尼亞克(Leszek Szczepaniak)說，在我看來，這家中國公司沒有為履行合同做好準備?，F年50歲的什切潘尼亞克是荷蘭DHV公司的工程師，受聘負責監管A2公路的整體進程。

　　中國官員以及該項目主承包商、北京的中國海外工程有限責任公司沒有回應置評請求。中海外合作伙伴上海建工集團發表聲明說，我們還在處理有關該項目的相關問題，在這個階段不便接受任何采訪。

　　波蘭這個公路工程對中國政府的某項戰略提出了質疑：中國政府主張推動國家主導的建筑公司成為滿足世界基礎設施需求的低成本解決方案。溫家寶總理最近提到了中國在美國基礎設施建設中“互惠互利”的角色。他4月份在華沙宣布將設立100億美元的信貸額度支持中歐和東歐的基礎設施、科技和能源工程。

　　一家中國公司在為舊金山-奧克蘭海灣大橋(San Francisco-Oakland Bay Bridge)供應更新所用的支撐橋面的結構鋼，還有一家中國公司與美國公司合作，以4.07億美元的競價負責紐約市亞歷山大漢密爾頓大橋(Alexander Hamilton Bridge)的翻修。

　　中國建筑企業在本土或非洲承建的工程規模一般都十分浩大，但受到的監管很少。而在美國的這兩個大橋工程，中國建筑商是與美國公司合作，受到的限制更多。

　　相比之下，在波蘭的這個公路工程中，中海外是受雇全權負責一個歐盟國家的一項復雜工程，包括在嚴格的監管之下負責設計、融資和建設。最終是以失敗收場。

　　據參與該工程的很多人說，中海外管理技能薄弱，缺乏財務知識，而且不懂得監管和備存紀錄在西方公共工程項目中的重要性。中海外顧問、會講中文的弗里德里希(Marek Frydrych)說，他們以為自己來到了非洲。

　　中國的高速公路體系在長度上僅次于美國州際公路系統(U.S. Interstate Highway System)。由于把重點放在為發展中世界修建基礎設施上，中國的工程公司成為了世界上最繁忙的工程公司。

　　中海外是國有的中國中鐵股份有限公司(China Railway Group Ltd.)的國際分支。從上海最高的建筑到剛果的大壩，許多浩大的工程都出自中海外的工程師之手。

　　波蘭被認為是通向西方的大門。作為歐盟增長最快的成員之一，波蘭正設法改造此前被忽視的基礎設施，規劃了包括鐵路、發電廠在內的諸多項目，另外還撥款200億美元用于新建公路。中海外在五年前左右進入歐洲，在華沙郊外運輸工人街(Transportation Workers Street)上的一所米色房子里設立了辦公室。

　　中海外在波蘭的業務進展緩慢。競標一條地鐵和兩座體育場均以失敗告終，唯一的一個大合同是一家六層樓酒店的工程。

　　這種狀況在2009年開始轉變，當時波蘭公路管理機構計劃招標，對華沙和柏林之間的公路進行現代化改造。

　　在華沙和波蘭羅茲市(Lodz)之間新規劃了一條56英里的公路，以替代原有的道路。原先的道路穿行于大片的土豆田之間，是條坑坑洼洼的雙車道，跑的都是些載著農用設備的拖拉機。

　　2009年9月，中海外聯手三個合作伙伴，以4.5億美元的競價贏得該公路30英里路段的建設權，價格是波蘭政府預估成本的一半左右。

　　競標失敗的歐洲公司提出了正式抗議，說中海外不可能在有利潤的情況下實現其中標時的承諾。從官方文件來看，中海外提交了工程師的簡歷以證明他們的資質，同時宣稱公司有一億美元的可用資金，這樣就能減少融資成本，從而成功地擊退了歐洲公司的挑戰。

　　除了中海外，另外三個合作伙伴──兩家中國國有大型企業上海建工和中鐵隧道集團(China Railway Tunnel Group Co.)，以及華沙的小公司Decoma Ltd. ──都拒絕置評。

　　負責監管的什切潘尼亞克表示，在2010年的設計和籌備階段，中海外實現了既定的目標，并展示出了技術上的實力。

　　組織實際施工比想象中困難。中海外安排了49歲的鐵路工程師傅騰玄管理這項工程。他只會說中文，而且似乎沒什么權力。他對同事說，哪怕是購買一臺辦公用復印機，都需要北京總部批準。

　　中海外在當地雇傭的最資深的工程師皮亞提克(Robert Piatek)說，我不能說他的壞話，只不過他沒法作出決定。皮亞提克2010年底左右離開了公司。傅騰玄于2010年底回到中國，目前記者無法聯系到他。

　　什切潘尼亞克說，到2010年秋天，傅騰玄沒能按合同要求提名供應商和分包商，也不采取行動輸入中國工人和設備，這讓他開始感到不安。

　　據波蘭監管機構說，中海外的管理層似乎忽略了這項工程的某些關鍵要求，包括公路下面三英尺高的通道，這是為了讓青蛙及其他小動物安全穿過公路。這些通道在歐洲是標準配置，但在2010年的一次實地考察期間，由中國駐波蘭大使陪同的中海外高管在得知這些法律規定時似乎很驚訝。