中國共產黨北京市第十二屆委員會第五次全體會議7月23日、24日召開。全會研究討論《北京城市副中心控制性詳細規劃(送審稿)》，總結上半年工作，部署下半年任務。市委書記蔡奇講話。市委副書記、市長陳吉寧就《北京城市副中心控制性詳細規劃(送審稿)》作說明。

　　推動公共服務等向北三縣延伸布局

　　全會強調，規劃建設北京城市副中心，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰略部署，是千年大計、國家大事。要始終堅持以習近平總書記對北京重要講話精神為根本遵循，全力以赴把城市副中心規劃好、建設好。要把城市副中心打造成北京的重要一翼。北京城市副中心與河北雄安新區同為北京新的兩翼，戰略地位非常重要。從目的和功能看，規劃建設城市副中心是為了承接中心城區功能和人口疏解，以緩解人口資源環境矛盾，治理“大城市病”，更好服務保障首都功能。要全面提升城市副中心承載力和吸引力，形成配套完善的城市綜合功能，使疏解的功能和人口能夠扎下根、留得住。從戰略定位看，要打造好“三個示范區”。打造國際一流的和諧宜居之都示范區，要堅持以人民為中心的發展思想，創造優美的宜居宜業環境，讓人民群眾生活得更方便、更舒心。打造新型城鎮化示范區，重在城鄉融合，以城市副中心的155平方公里帶動通州全域906平方公里的發展，同步規劃建設好特色小城鎮、美麗鄉村，使之成為城市副中心的重要補充。打造京津冀區域協同發展示范區，是要對周邊地區發揮輻射帶動作用。通州區要與廊坊北三縣地區統一規劃、統一政策、統一管控，推動交通、公共服務、產業等向北三縣地區延伸布局。強化交界地區規劃建設管理，堅決遏制貼邊發展和無序蔓延。從空間結構看，要構建“一帶、一軸、多組團”的空間結構，堅持全域管控，統籌安排好生產、生活、生態空間，合理布局功能性項目，做好戰略留白，塑造集約緊湊、大疏大密的城市格局。

　　避免出現圈地炒房、物價異常上漲

　　全會強調，要努力創造經得住歷史檢驗的“副中心質量”。規劃要高質量。以最先進的理念、最高的標準、最好的質量，落實“世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位”的要求。建設要高質量。發揚“工匠精神”，把高質量要求融入到設計、施工、運營的每個環節，著力打造綠色城市、森林城市、海綿城市、智慧城市、人文城市、宜居城市，精心打造好每一個街區、每一棟建筑。管理要高質量。落實精治共治法治要求，形成多元共治的社會治理格局，全面提升城市精細化管理水平。嚴控土地、房價，避免出現圈地炒房、物價異常上漲等現象。

　　全會強調，要加強城市設計，著力突出水城共融、藍綠交織、文化傳承的城市特色，塑造京華風范、運河風韻、人文風采、時代風尚的城市風貌。要以水興城，促進水城共融。以大運河為主脈，建設富有活力、充滿魅力的親水城市;充分借鑒古人“堰”的理水智慧，以通州堰為核心構建分洪體系，構筑千年城市的水安全格局。要大尺度綠化，突出藍綠交織。規劃建設好城市綠心和潮白河公園，大幅度增加綠色空間總量，讓城市副中心矗立在森林環抱之中。要傳承文化，實現古今同輝。以大運河、古道文化串聯起各遺產點，積極培育文化探訪路線，深化“一河三城、一道多點”整體保護格局，擦亮歷史文化金名片。要創新思路，管控好建筑基準高度，堅持小街區、密路網、林蔭化，營造低密度、舒緩有序、尺度宜人的城市風貌。要縫合城市，打造城市設計典范。將六環路入地改造作為重要的城市基礎性骨架工程，有效織補城市空間，推動兩側城市功能互動發展和創新功能集聚，形成一條清新明亮的創新發展軸。

　　實現醫療、教育、養老等充分共享

　　全會強調，要努力建設未來沒有“城市病”的城區。全面提升設施服務水平。高效集成軌道、綜合管廊等地下設施，有效組織串聯地上公共服務，做到“一刻鐘社區服務圈”全覆蓋，實現醫療、教育、養老等公共服務充分共享。構建通暢便捷的交通。堅持公交優先，加強市郊鐵路、地鐵、地面公交之間的銜接，保障綠色出行需求。切實改善居住條件。科學把握職住比，均衡布局公共服務資源，注重吸引年輕人來定居、創業。綜合治理環境污染。全面降低污染排放，基本消除重污染天氣;層層落實河長制，改變九河下梢致污局面;加強固體廢棄物處理設施建設，全面實施生活垃圾強制分類。推進新老融合發展。以新建區發展推動老城區功能置換和產業升級，重點發展商務服務和文化創意產業，做好生態修復和城市修補，完善公共服務體系，全面提升老城區品質。